Кучма подписал закон о трехуровневой пенсионной системе

Корреспондент.net, 9 августа 2003, 15:17
0
18

Президент Леонид Кучма подписал закон об общем пенсионном страховании, предлагающий создать трехуровневую систему пенсионного обеспечения в стране, сообщает Интерфакс-Украина. Верховная Рада приняла закон 9 июля.

По закону, первый уровень системы пенсионного обеспечения будет составлять солидарная система общеобязательного государственного пенсионного страхования, которая основывается на принципах солидарности и субсидировании.

Она будет проводить выплаты пенсий и предоставлять социальные услуги за счет средств Пенсионного фонда.

Второй уровень будет составлять накопительная система общеобязательного государственного страхования, основывающаяся на принципах накопления средств застрахованных лиц в накопительном фонде. Она будет проводить финансирование расходов на оплату договоров страхования пожизненных пенсий и одноразовых выплат.

Третий уровень будут составлять системы негосударственного пенсионного обеспечения, которое основывается на принципах добровольного участия граждан, работодателей и объединений в формировании пенсионных накоплений для получения гражданами пенсионных выплат на условиях и в порядке, предусмотренном законодательством о негосударственного пенсионном обеспечении.

Закон предусматривает, что первый и второй уровни системы пенсионного обеспечения составляют систему общеобязательного государственного пенсионного страхования.

Страховые взносы на общеобязательное государственное пенсионное страхование будут распределяться между пенсионным и накопительным фондами. Для накопления части страховых взносов, которые направляются в накопительный фонд, может быть избран негосударственный пенсионный фонд.

Сумма страховых взносов в пенсионный и накопительный фонды устанавливается парламентом по представлению Кабинета министров. Пенсионный фонд будет управлять общеобязательным государственным пенсионным страхованием.

За счет пенсионного фонда в солидарной системе могут назначаться пенсии по возрасту, по инвалидности, в случае потери кормильца, а также предоставляться социальные услуги.

За счет средств накопительного фонда могут выплачиваться пожизненная пенсия с установленным периодом, пожизненная обусловленная пенсия, пожизненная пенсия семье, а также одноразовая выплата. Накопительный фонд - это целевой внебюджетный фонд, который создается пенсионным фондом, пенсионные активы которого используются для оплаты договоров страхования, пожизненных пенсий или одноразовых выплат застрахованным лицам.

Управление накопительным фондом относится к обязанностям исполнительной дирекции пенсионного фонда, а управление его пенсионными активами - к обязанностям компаний по управлению активами.

Закон также сохраняет установленный пенсионный возраст: для мужчин - 60 лет, для женщин - 55 лет, а также предусматривает стимулирование более позднего выхода на пенсию путем повышения размеров пенсий от 3% за год отсрочки до 85,32% за 10 лет отсрочки. 

По закону, пенсионные активы, аккумулированные на накопительном уровне пенсионной системы, будут инвестироваться с выполнением жестких требований, касающихся диверсификации инвестиционных вложений.


Как сообщал Корреспондент.net, в пятницу, 8 августа, Леонид Кучма подписал закон "О негосударственном пенсионном обеспечении", принятый Верховной Радой 9 июля, сообщили в пресс-службе главы государства.

Согласно новому закону, который вступит в силу 1 января 2004 года, пенсионное обеспечение могут осуществлять пенсионные фонды, страховые организации и банковские учреждения.

Закон регулирует отношения в сфере негосударственого пенсионого обеспечения и введения третьего (добровольного) уровня пенсионной системы в Украине.

В соответствии с документом, негосударственное пенсионное обеспечение может осуществляться пенсионными фондами путем подписания пенсионных контрактов между администраторами пенсионных фондов и вкладчиками.

Такое обеспечение также могут осуществлять страховые организациями путем подписания договоров страхования пожизненной пенсии, страхования риска наступления инвалидности или смерти участника фонда, в соответствии с законодательством о страховании.

Банковские учреждения могут осуществлять негосударственное пенсионное обеспечение  путем подписания договоров об открытии пенсионных депозитных счетов для накопления пенсионных сбережений в пределах суммы, гарантированной фондом гарантирования вкладов физических лиц.

Закон предполагает создание открытых, корпоративных и профессиональных пенсионных фондов.

Контроль над текущей деятельностью пенсионного фонда и решение основных вопросов его работы возлагается на совет пенсионного фонда. Администрирование негосударственных пенсионных фондов должен проводить администратор, а управление их активами - компания по управлению активами.

С целью обеспечения защиты интересов участников и вкладчиков пенсионных фондов вводится лицензирование деятельности администраторов и компаний по управлению активами пенсионных фондов.

Законом также предусматривается государственный контроль над деятельностью в сфере негосударственного пенсионного обеспечения.

Действующая ныне в Украине пенсионная система характеризуется существенными недостатками: солидарная система советского образца предусматривает выплату пенсий из взносов работающего населения. Однако демографическая ситуация в стране достаточно критична: средний возраст населения ниже, чем в среднем по СНГ; на 100 работающих приходится около 70 пенсионеров. При этом аналитики ожидают роста числа пенсионеров в ближайшем будущем

С учетом этих факторов, солидарная система представляется аналитикам финансово нестабильной. На этом фоне уплачиваемые работодателем пенсионные отчисления с зарплат остаются в числе наиболее высоких в мире. Так, отчисления в Украине составляют 32% от зарплаты, тогда как, скажем, в Польше - 16%, Чехии - 19,5%, Хорватии - 21,5%.

Наряду с отсутствием зависимости между уплачиваемыми в Пенсионный фонд суммами и размером пенсий, высокие отчисления - одна из главных причин ухода значительного сектора зарплат в "тень". В этой связи эксперты отмечают, что в существовании теневых зарплат "повинны" не только высокие ставки подоходного налога, но и несовершенство пенсионного законодательства.

В развитых экономиках именно небанковский финансовый сектор, в первую очередь негосударственные пенсионные фонды, являются источником "длинных" денег.

К примеру, в Чили средства негосударственных пенсионных фондов составляют порядка 40% ВВП. В Польше за первые два года функционирования НПФ в экономику было инвестировано около 1 млрд "пенсионных" долларов; в Венгрии за счет инвестирования пенсионных накоплений удалось снизить ставки банковских кредитов с 20 до 10%.

Заметим, что в Украине уже существуют негосударственные пенсионные фонды, однако пока они не создают ресурсов для инвестиций и экономического роста. Дело в том, что потенциально значительные объемы средств и сроки их обращения в пенсионной системе требуют четкого законодательного урегулирования всех технических аспектов, чтобы обеспечить гарантии всем участникам. Из зарегистрированных в Украине 100 фондов реально функционируют 15, причем объем проводимых ими операций до такой степени невелик, что особой пользы, равно как и угрозы, экономике эти фонды не несут.

Как полагают специалисты, спустя три года после принятия закона в Украине могут появиться порядка десяти крупных негосударственных пенсионных фондов, в деятельность которых будет вовлечено от 5 до 10% населения.

Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции.
powered by lun.ua

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

Загрузка...

Корреспондент.net в cоцсетях