Налоговый обзор: Кабмин ужесточает правила работы с НДС

О том, чего стоит ждать от новых законов в налоговой сфере - в специальном обзоре, подготовленном для Корреспондент.net экспертом Александром Киршем.

Так, через две недели с момента принятия было опубликовано Распоряжение Кабмина от 9 сентября № 1120-р (ранее проходившее в прессе и под другими номерами).

Как сообщается, этим распоряжением отменены п. 2 Распоряжения Кабмина от 1 июля № 757 - о декларировании налогового кредита (то есть уменьшения НДС) только в периоде возникновения налогового обязательства по НДС у поставщика и об аннулировании регистрации тех плательщиков НДС, которые выдали налоговую накладную, не задекларировав налоговые обязательства;

Распоряжение Кабмина от 17 июля № 838 - об оправданности корректировок по НДС только в течение 2 месяцев и в пределах 10%.

Впрочем, как отмечает Кирш, действие обеих отмененных норм еще до этого было приостановлено Президентом.

Кроме того, новым Распоряжением № 1120-р установлено, что если налоговая накладная используется с опозданием и при этом нарушается Закон об НДС, то проводится внеплановая выездная проверка такого плательщика, а при выписке налоговых накладных без декларирования соответствующих обязательств регистрация плательщика НДС аннулируется, но - с правом обжалования такого решения в Межведомственном экспертном совете.

Таким образом, отмененные нормы в принципе этим же распоряжением и восстановлены, хотя и в несколько более законном виде. При этом использование налоговых накладных с опозданием - по-прежнему чревато непризнанием законного права на налоговый кредит.

В то же время, на фоне вышеуказанной опасности возникают особые проблемы с еще одним документом Правительства, фактически корректирующим Закон об НДС, - Распоряжением от 23 сентября № 1178-р.

Оно устанавливает с 1 ноября обязательную регистрацию налоговых накладных с суммой НДС более 1 млн грн (с 1 января 2010 г. - свыше 500 тыс. грн; с 1 апреля 2010 г. - свыше 100 тыс. грн) в Общем реестре налоговых накладных (и лишь после такой регистрации налоговая накладная может быть выдана), а нарушение этого порядка опять же является основанием для проверок; при этом покупатель утрачивает право на налоговый кредит, если продавец на соответствующую сумму еще не рассчитался с бюджетом.

"Не говоря о том, что такая серьезная ответственность покупателя за нарушения продавца, на которого он не может повлиять, противоречит и законодательству, и принципу справедливости (зато действует принцип "не поймаем партизан — спалим всю деревню"), покупатель, как правило, не может знать, провел ли продавец расчет с бюджетом, - тем более, что проводить такой расчет продавец вправе весь следующий (!) месяц", - рассказал эксперт.

По словам Кирша, из-за этого покупатель оказывается вынужден откладывать свой налоговый кредит, а это уже является нарушением вышеуказанного распоряжения № 1120-р,— в итоге отразить налоговый кредит, то есть законное уменьшение НДС, нельзя ни вовремя (из-за 1178-р), ни с опозданием (из-за 1120-р).

"Касается ли такой порядок только налоговых накладных на крупные суммы (включаемых в Реестр) или всех подряд, тоже до конца не ясно, хотя если читать документ системно, то распространяться лишь на налоговые накладные с большими суммами он должен весь, а не только в части, говорящей о Реестре", - объясняет ситуацию эксперт.

Между тем, как говорится в обзоре, 28 сентября Киевский административный суд отменил Постановление Кабмина от 14 апреля № 366, установившее обязательность пенсионных отчислений для предпринимателей на едином налоге.

Однако КМУ, скорее всего, будет это судебное решение обжаловать и упомянутая отмена еще может не вступить в силу; то есть окончательно данный вопрос пока не решен, хотя движение пошло в правильном направлении, считает Кирш.

Также в обзоре говорится том, что в письме Государственной налоговой администрации от 30 сентября № 21255/7/15-0217 главные налоговики признали, что доначисление налоговых обязательств по налогу на прибыль и НДС с применением так называемых обычных цен должно сопровождаться обращением налогового органа в суд, который и принимает по такому доначислению окончательное решение. Это соответствует подпункту 1.20.10 Закона о налогообложении прибыли.

В то же время налоговая освободила себя от аналогичной судебной процедуры, если налог не доначисляется, а просто уменьшаются убытки или размер бюджетного возмещения. Такое "самоосвобождение" налоговиков от судебного разбирательства правомерным назвать сложно.

Александр Кирш, http://www.samoe.in.ua/, для Корреспондент.net