|
Вид помощи
|
Сумма выделенных средств, млн евро
|
Цель проекта и ожидания ЕС
|
Чего Украина в результате добилась
|
Оценка
|
|
Программа TACIS - нацпрограмма помощи ЕС в проведении
реформ в странах СНГ. Существовала с 1991 по 2007 год. Всего было 92 проекта
|
892,0
|
Проведение институциональной, правовой и административной
реформы;
развитие экономики, малого и среднего бизнеса;
борьба с коррупцией;
содействие экономическому развитию
|
В 2006-м Ревизионная комиссия ЕC после проверки заявила:
только 17% проектов TACIS имели ощутимый результат
|
-
|
|
Финансирование Научного и технологического центра
|
41,9 (1991-2008)
|
Задача центра - поддерживать научно-исследовательскую
деятельность украинских ученых и инженеров, занимавшихся ранее разработкой
оружия массового уничтожения
|
Центр финансирует 85 проектов на общую сумму около 10 млн
евро и поддерживает более 1,6 тыс. ученых
|
+
|
|
Программа по ядерной безопасности
|
700,5 (1991-2008)
|
Закрытие ЧАЭС и преобразование объекта "Укрытие" в
экологически безопасную систему;
повышение безопасности АЭС;
управление радиоактивными отходами и отработанным ядерным
топливом
|
1993 году Украина провела конкурс на преобразование ЧАЭС,
одним из условий которого было завершение строительства нового безопасного
конфаймента не позднее 1998 года. В 1997-м срок сдачи перенесли на 2005-й. В
этом году он все еще не построен.
В июне 2010-го эксперты МАГАТЭ подтвердили полное
соответствие украинских АЭС большинству требований и стандартов по ядерной
безопасности
|
-
|
|
Механизм содействия реформам управления
|
38,6 (2007-2008)
|
Стимуляция проведения реформ
|
Украина продолжает ухудшать свои позиции в ключевых
рейтингах. Например, по легкости ведения бизнеса за четыре года страна
опустилась с 128-го на 152-е место
|
-
|
|
Программа по приграничному сотрудничеству
|
40,2 (1991-2006)
|
Обучение украинских пограничников;
обмен опытом и адаптация к европейским стандартам;
помощь в демаркации границ;
борьба с контрабандой и нелегальной миграцией
|
Сотрудники миссии очень активно работают в Одесской
области на границе с Приднестровьем. Но в целом решить проблему с
контрабандой им не удалось. По данным импортеров, до 40% бытовой электроники
и IT-товаров в Украине - контрабанда
|
-
|
|
Программа компенсации топливного дефицита
|
65,0 (2000-2002)
|
Выделены после закрытия ЧАЭС с целью компенсации
последствий сокращения производства электроэнергии (пока не будут построены
новые мощности)
|
Программа была успешной: на начальных этапах природный
газ, который Украина добыла благодаря деньгам ЕС, обеспечил 49% ежегодного
электропроизводства ЧАЭС
|
+
|
|
Проект ECHO - гуманитарная помощь
|
20,2 (1991-2001)
|
Спасение и сохранение жизни людей и их поддержка во время
чрезвычайных ситуаций;
Обеспечение готовности к бедствиям (включая системы
раннего оповещения); предотвращение катастроф в регионах повышенного риска
|
Помощь при ЧС оказывалась регулярно;
система раннего оповещения и предотвращения катастроф не
работает
|
+ -
|
|
Европейский инструмент содействия демократии и прав
человека
|
7,6 (1991-2010)
|
Защита прав человека;
поддержание гражданского общества, открытости и плюрализма
|
Международная правозащитная организация Amnesty
International в 2010-м отметила ухудшение соблюдения прав человека в Украине
|
-
|
|
Миграционная программа
|
10,9 (2003- 2008)
|
Поиск возможностей легализации трудовой миграции;
борьба с нелегалами;
обучение специалистов сбору информации о нелегалах и
толерантному отношению к ним
|
Оценить эффективность выполнения программы невозможно
|
|
|
Поддержка регионального развития (первый этап)
|
12,0
|
Социально-экономическое развитие регионов. Поддержка проектов
по энергоэффективности, здравоохранению, водообеспечению и охране окружающей
среды
|
Реализовано 1.303 проекта, из них: 59% - внедрение
энергосберегающих технологий в сельских школах, больницах и детсадах, 21% - ремонт
амбулаторий и закупка медоборудования; 15% - ремонт или прокладка системы
водоснабжения; 4% - закупка школьных автобусов; 1% - проекты, направленные на
сохранность окружающей среды
|
+
|
|
Адаптация украинского законодательства к европейским
нормам
|
35,0
|
Адаптация законодательства о компаниях, бухгалтерском
учете, налоговые, таможенные, банковские законы, по интеллектуальной
собственности, охране труда, госзакупкам, защите прав потребителей
|
По оценкам европейских экспертов, Украина слабо
продвинулась в этом направлении, а большинство законов, которые были приняты,
не отвечают европейским принципам и стандартам
|
-
|
|
Создание общественного телевидения
|
1,5
|
Разработка закона об общественном телевидении
|
Закон, который отвечает европейским нормам, в ВР
разработали в 2007 году. В 2010-м Администрация Президента написала свой
проект. Ни один не был принят
|
-
|
|
ENPI - Инструмент европейского соседства и партнерства.
Пришел на смену TACIS.
Первый этап - 2007-2010 годы
Ключевые направления:
|
494,0
|
|
|
|
|
Инструмент по разработке проектов
|
10,8 (2007-2008)
|
Финансирование разработки инфраструктурных проектов, в
основном в энергетике
|
Разработаны проекты технической помощи местным органам
власти. В них участвовали Житомир, Львов, Ривне, Энергодар, Ивано-Франковск.
В этих городах действительно разработали проекты по водоснабжению,
центральному отоплению и городскому транспорту.
Подготовлен проект модернизации украинских ГЭС и проведены
подготовительные исследования для модернизации газотранспортный системы Украины
и ее хранилищ
|
+
|
|
Твининг - инструмент реформирования органов госвласти ради
улучшения и усиления их административного функционирования, структуры,
человеческих ресурсов, управленческого потенциала
|
70,6 (2007-2010)
|
В Украину приезжает группа европейских специалистов, которые
в течение года помогают разрабатывать стратегию реформирования и контролируют
ее реализацию
|
Проект запущен в десяти ведомствах, среди них: министерства
инфраструктуры, сельского хозяйства, НБУ, Академия правосудия, Нацкомиссия по
регулированию электроэнергетики, Центр по привлечению иностранных инвестиций,
Академия госуправления, а также Госслужба.
Проект еще не окончен
|
|
|
Внедрение Энергетической стратегии Украины
|
145,0
(2007-2010)
|
Обеспечение разумного, экологичного и конкурентного развития
энергетики;
поддержание широкого использования возобновляемых
источников энергии;
модернизация электросетей;
уменьшение энергопотерь
|
Ситуация не изменилась. Как было и до начала реализации
проекта, доля возобновляемых источников энергии, по данным Николая Пашкевича,
главы Госагентства энергоэффективности и энергосохранности, составляет около
1% .
Аналогичная ситуация и с энергопотерями: по данным,
энергетического агентства Key World Energy Statistics, потребление энергии в
Украине в 1,6 раза превышает показатели стран бывшего СССР и в 8,8 раз выше
среднемирового показателя
|
-
|
|
Преодоление технических преград для торговли между ЕС и
Украиной
|
39,0 (2007-2010)
|
Приведения качества украинских товаров и услуг в
соответствие с европейскими нормами и стандартами
|
По данным премьер-министра Николая Азарова, на сегодня из
6 тыс. стандартов лишь шестая часть полностью адаптирована к нормам ЕС
|
-
|
|
Поддержка сотрудничества в Крыму
|
12,0 (2007-2010)
|
Стимулирование развития Крыма. В частности, 5 млн евро
идет на развитие туризма, еще 5 млн — на развитие соцобъектов, и 2 млн — на
привлечение прямых инвестиций в экономику Севастополя
|
Проект должен был стартовать еще в 2010 году, но договор о
его реализации подписали лишь в мае 2011-го. Реализация рассчитана на четыре
года
|
|
|
Поддержка судебной реформы
|
10,0 (2007-2010)
|
Обеспечение независимости судов, сокращение срока рассмотрения
дел в судах, отмена возможности направления дел на новое рассмотрение; внедрение
во всех судах общей юрисдикции автоматизированной системы документооборота и распределения
дел
|
По заключению Венецианской комиссии, несмотря на
определенные положительные сдвиги, реформа не смогла решить проблему
политизации и непрозрачности процесса назначения, избрания и увольнения судей
|
-
|
|
Поддержка местного развития (второй этап)
|
17,0 (2007-2010)
|
Социально-экономическое развитие регионов; поддержка
проектов по энергоэффективности, здравоохранению, водообеспечению и защите окружающей
среды, развитие малого бизнеса в регионах
|
Программа была рассчитана на 2007-2010 годы, но договор о
ее реализации подписали лишь в мае 2011-го. То есть она только стартовала
|
|
|
Помощь в рамках подписанного Договора о реадмиссии
|
35,0 (2007-2010)
|
Обустройство и финансирование лагерей для временного
содержания нелегалов, которых депортируют в Украину из ЕС
|
Пока функционируют два крупных лагеря для временного
содержания нелегалов. В начале года Еврокомиссия сообщила, что планирует
построить еще десять пунктов в Николаевской, Донецкой, Закарпатской, Львовской,
Сумской и Луганской областях
|
+-
|
|
Поддержка реализации Стратегии национальной экологической
политики
|
35,0 (2007-2010)
|
Техническое переоснащение производства; внедрение
энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий;
увеличение объема использования возобновляемых и нетрадиционных источников
энергии к 2015 году на 5%, к 2020-му — на 10%
|
Стратегию приняли лишь в декабре 2010 года, поэтому
оценить ее эффективность пока невозможно
|
|
|
Поддержка программы Управление границами
|
66,0 (2007-2010)
|
Обучение пограничников, оборудование видеокамерами и
компьютерами контрольно-пропускных пунктов
|
Помощь ЕС не смогла решить главную проблему - очереди на
границах
|
-
|
|
Поддержка и реализация Транспортной стратегии Украины
|
65,0 (2007-2010)
|
Повышение качества и доступности транспортных услуг, в
частности: либерализация ценообразования;
борьба с монополиями; повышение уровня безопасности,
энергоэффективности и экологичности.
Стратегия предполагает уменьшение на 30% объемов выбросов
вредных веществ в атмосферу, а также уменьшение на 15-20% энергоемкости
транспорта
|
Стратегия была принята только в октябре 2010 года, хотя
деньги на ее ЕС выделял еще в 2009-м.
В течение года с момента принятия стратегии цены на
транспортные перевозки в Украине продолжают расти, а госкомпания Укрзалізниця
все так же остается монополистом на рынке.
Энергоемкость грузоперевозок не снизилась
|
-
|
|
ENPI - второй этап 2011-2013 года (включает поддержку
реформ в различных отраслях, в частности в управлении и верховенстве права,
твининг, облегчение вступления в силу Договора об ассоциации, проекты в сфере
инноваций)
|
470,0 (2011-2013)
|
Реформирование страны
|
Проекты еще не стартовали
|
|
|
ИТОГО
|
2,829 млрд евро
|
|
|
-
|