Вынашиваемые правительством Украины налоговые новации помогут пополнить опустевшую из-за рецессии казну в преддверии президентских выборов, на которые нацелился действующий глава государства Виктор Янукович, но чреваты замедлением ВВП, считают экономисты и предприниматели, пишет Reuters.
Напомним, что Министерство доходов и сборов ранее на этой неделе
обнародовало законопроект, предлагающий с 1 января 2014 года снизить ставку НДС
до 9,0% с нынешних 20,0. В то же время ведомство хочет ликвидировать ряд
льгот по НДС и ввести дополнительный налог с оборота, который для большинства
плательщиков будет составлять 2%.
Автор статьи Наталия Зинец отмечает, что новые налоговые нормы
могут лишить высокотехнологичные производства, средний бизнес и аграрный сектор
миллиардов гривен инвестиций, что грозит сокращением экономики. "Введение
налога с оборота в дополнение к существующему НДС обещает много проблем
реальному сектору", - сказал Александр Паращий из инвесткомпании Concorde
Capital в аналитической записке для клиентов.
"Если парламент одобрит этот законопроект, украинская экономика может
погрузиться в более глубокий кризис", добавил он. Экономика страны, сильно
зависящая от экспорта металлов, сокращается с середины прошлого года из-за
падения внешнего спроса на ключевую продукцию. По данным Госстата, падение ВВП
в третьем квартале 2012 года составило 1,3%, в четвертом - 2,5, в
первом квартале 2013 года - 1,1.
Участники ежемесячного опроса агентства прогнозируют, что во втором
квартале 2013 года ВВП снизится на 0,7-0,8%, а в третьем выйдет на плюс
благодаря сельскому хозяйству, ожидающему в этом году урожай зерновых на 20% выше прошлогоднего.
Кроме того ,добавляет автор статьи, из-за рецессии поступления в казну в
2013 году остаются практически на уровне 2012 года вместо запланированного
роста. Однако власти увеличивают дефицит и отказываются от секвестра расходов,
который чреват ростом недовольства избирателей, которым предстоит отдать голоса
на выборах-2015.
"ВЫИГРАЮТ ЭКСПОРТЕРЫ-МОНОПОЛИСТЫ"
Миндоходов заявило, что предложенные изменения Налогового кодекса являются
частью утвержденной президентом программы экономических реформ, требующей
отменить льготы по НДС и снизить налоговую нагрузку. "От введения проекта
нормативного акта предусматривается увеличение поступлений в бюджет на сумму
около 22 миллиарда гривен ($2,8 миллиарда)", - говорится в сообщении
ведомства.
Но отраслевые эксперты называют инициативы палкой о двух концах,
констатирует Reuters. "Безусловно, собираемость средств в госбюджет вырастет, а
объемы всевозможных махинаций, в том числе, и с возмещением НДС существенно
сократятся", - сказал Дмитрий Олейник, зампредседателя Федерации
работодателей Украины, объединяющей крупнейшие частные компании.
По его мнению, предложенные инициативы станут препятствием для
реформирования экономики и снижения ее зависимости от сырьевых отраслей. "В
наибольшем выигрыше от предложенных перемен окажутся производители и экспортеры
сырья, а также вертикально интегрированные структуры. А вот для производителей
продукции высоких уровней передела предложенная реформа грозит дополнительными
издержками", - сказал Олейник.
Представитель Украинского союза промышленников и предпринимателей,
объединяющего предприятия разных форм собственности, Юлия Дроговоз говорит, что
"каждый новый посредник, каждое новое звено в цепочке от производителя до
потребителя будут платить дополнительные два процента".
"Одна и та же база налогообложения будет облагаться налогом 5-6
раз", - сказала Дроговоз, возглавляющая комиссию УСПП по вопросам
экономической политики. Ее комментарии опубликованы на сайте организации.
По ее словам, введение этого налога сильнее всего ударит по сфере торговли
и посреднических услуг, приведет к закрытию мелких бизнесов. "Будет
происходить монополизация, когда в одних и тех же руках будет сосредоточен
полный цикл производства и реализации. И выиграют от этого только вертикально
интегрированные структуры", - полагает Дроговоз.
В то же время, генеральный директор Ассоциации Украинский клуб аграрного
бизнеса, объединяющей собственников и топ-менеджеров крупнейших аграрных
компаний, Владимир Лапа сообщил Рейтер в письменном комментарии, что
нововведения лишат сельскохозяйственную отрасль суммы, сопоставимой с годовым
объемом капитальных инвестиций, составляющим примерно 16 миллиардов гривен
(почти $2 млрд).
Сейчас разница между налоговыми обязательствами и налоговым кредитом по НДС
для аграриев не подлежит уплате в бюджет, аккумулируется на специальных счетах
сельхозпроизводителей и используется для производственных нужд. "При
уменьшении ставки НДС пропорционально снизится и эта разница. Кроме того, 10% от суммы аккумулированного НДС необходимо будет заплатить в бюджет
дополнительно. В результате мы выходим на потери аграриев, по разным подсчетам
8,5-10 миллиардов гривен", - сказал Лапа.
К этому, по его словам, необходимо добавить еще несколько миллиардов
гривен, которые придется платить в виде налога с оборота. "Естественно,
это резко снизит возможности по дальнейшему развитию аграрного производства.
Как минимум, можно ожидать стагнации, а ряд секторов, которые держались
исключительно на подпитке от налоговых льгот, станут убыточными". В
качестве примера он привел производство овощей и животноводство.
Заведующий сектором государственного Национального института стратегических
исследований Алексей Молдован считает, что отмена льгот для аграрного сектора
поставит его в неконкурентное положение с производителями соседних государств,
и таким же будет удар и по высокотехнологическим отраслям от введения налога с
оборота.
"Из-за таких новаций бизнес получит дополнительные аргументы для
сворачивания деятельности на Украине, что в свою очередь спровоцирует
углубление рецессии и усиление дисбалансов в секторе государственных
финансов", - дал прогноз Молдован.
Василий Юрчишин из Центра Разумкова назвал предложения Миндоходов
"шагом назад в вопросе унификации нормативного поля Украины и Европейского
союза", соглашение об ассоциации и зоне свободной торговли с которым Киев
стремится подписать в ноябре.
Агентство напоминает, что большинство депутатов находится на парламентских
каникулах. Процедура предусматривает, что законопроект должен быть передан на
рассмотрение Верховной Рады после одобрения кабинетом министров. Министр
доходов Александр Клименко сказал в среду на брифинге, что документу предстоит
обсуждение в правительстве.