МНЕНИЕ: Женский вопрос

В Украине пенсионерами становятся значительно раньше, чем в других странах: женщины в 55 лет и мужчины - в 60. По отдельным профессиям право на пенсию наступает еще раньше. Установлен нынешний пенсионный возраст был еще в 1930-х годах, когда продолжительность жизни была почти на 20 лет ниже, чем сейчас. И тогда установленный в СССР пенсионный возраст примерно соответствовал европейским стандартам. С тех пор в связи с непрерывным процессом старения населения практически все страны повысили пенсионный возраст, неизменным он остался только в Беларуси, России и Украине.

К примеру, в Эстонии на заслуженный отдых уходят в 63 года, в Венгрии в 62, в Польше и Румынии мужчины - в 65, а женщины - в 60. Почти повсеместно (исключение составляют главным образом постсоциалистические страны) установлен равный возраст выхода на пенсию для мужчин и для женщин. И связано это, главным образом, со стремлением обеспечить равенство прав - пенсия в любом случае ниже заработной платы, и выход на пенсию означает довольно резкое снижение доходов.

Букетик по сходной цене: В Украине женщины уходят на пенсию раньше, чем во многих европейских странах. А затем, чтобы немного увеличить свою скромную пенсию, пытаются подрабатывать (Фото Дмитрия Гавриша)

Средняя продолжительность предстоящей жизни женщин по достижении 55 лет - 23 года, а средний страховой стаж - 35 лет. За тот период, пока женщина воспитывает ребенка до трех лет, за нее платят взносы в Пенсионный фонд из расчета минимальной зарплаты.

Учитывая более короткий период накопления пенсионных взносов и существенно более длинный период их получения, а также разницу в заработках, пенсия женщины, особенно с учетом будущей обязательной накопительной системы, не превысит и половины пенсии мужчины.

Разве это не дискриминация? По сути, в нашей стране женщин ущемляют сначала невысокой зарплатой, затем невысокой пенсией. И на сегодняшний день это компенсируется только одним - возможностью в течение лишних пяти лет получать и пенсию, и зарплату. Если, конечно, удастся сохранить рабочее место - как правило, женщин, особенно работающих на более-менее престижных рабочих местах, по достижении 55 лет под любым предлогом увольняют с работы. Да и подготовлен уже законопроект, ограничивающий возможности получения в полном объеме и пенсии, и зарплаты.

Конечно, речи не может быть о резком повышении пенсионного возраста, как это было сделано, например, в Грузии. Варианты должны быть очень мягкими: на полгода или на три месяца в год. Расчеты показывают, что при этом не пострадает рынок труда и не возрастет безработица. Возможно и повышение пенсионного возраста только для молодых, или для тех, кому на момент принятия закона будет меньше 40 лет.

Если же в законодательстве ничего не менять, то к 2045-2048 годам численность лиц пенсионного и трудоспособного возраста практически сравняется, то есть каждый работающий своими взносами будет финансировать пенсию более, чем одному пенсионеру. Ведь не каждый трудоспособный работает, зато каждый человек пенсионного возраста получает пенсию.

Понятно, какой мизерной станет средняя пенсия, особенно для женщин. Нужно принимать меры, желательно заблаговременно, чтобы накопился эффект.

Необходимость проведения пенсионной реформы - тезис, просто навязший в зубах. Он звучит, начиная с 1993 года. Бесспорно, очень многое удалось сделать, в первую очередь в сфере законодательства, программного обеспечения, обучения персонала. Существенно выросли и пенсии. Все уже забыли о несвоевременных их выплатах. Это, конечно, хорошо. Беда, однако, в том, что по-прежнему пенсии, мягко говоря, невелики. Соотношение пенсий и зарплат с учетом теневых выплат слишком мало, а ставки взносов на пенсионное страхование, наоборот, слишком велики (совокупный взнос составляет 33-37% заработной платы: 32% платит работодатель, остальное - наемный работник).

В результате недовольны и работодатели, и работающие по найму, и пенсионеры.

Бесспорно, основная причина неудовлетворительного состояния пенсионной системы - низкий уровень оплаты труда. Но его рост, повысив размеры пенсий, не изменит ни соотношения пенсий и зарплат (коэффициента замещения), ни ставок пенсионных взносов.

Для этого нужно снизить так называемый коэффициент демографической нагрузки, то есть соотношение пенсионеров и работающих, обусловленное как высоким уровнем старения нации, так и одним из самых низких в мире пенсионным возрастом и связанными с этим низкими уровнями экономической активности и занятости.

Демографические прогнозы неблагоприятны - повышение рождаемости, даже если оно будет значительным и устойчивым, скажется только спустя 18-20 лет. Рост коэффициента замещения без увеличения и так высоких ставок взносов на обязательное пенсионное страхование возможен только в результате повышения пенсионного возраста, в первую очередь для женщин.

Что касается повышения пенсионного возраста для мужчин - обсуждаются варианты повышения на два года для обоих полов - то я бы этого не делала. Во-первых, средняя продолжительность предстоящей жизни мужчин по достижении 60 лет - меньше 14 лет. Во-вторых, вероятность их смерти в трудоспособном возрасте превышает 38% (для женщин - 8%), и есть риск, что расширение рамок трудоспособного возраста приведет к росту мужской смертности.

В-третьих, нужно устранить гендерное неравенство, связанное с разным пенсионным возрастом. Но для начала нужно увидеть разницу между реальной дискриминацией и псевдопривилегией.

Эта колонка была опубликована в журнале Корреспондент №22 от 10 июня 2006 года.