Мнение: Гражданское мученичество
Сегодня, 15 июня 2007 Система государственных услуг абсолютно не ориентирована на нужды обслуживаемых, тогда как она могла бы стать мощным инструментом обретения симпатий избирателя, пишет директор Департамента экономического анализа и публикаций Международного центра перспективных исследований Алексей Блинов в журнале КорреспондентНамедни у меня украли паспорт. Не то чтобы совсем уж украли, но не зря именно нам принадлежит поговорка "Что упало - то пропало". В общем, вернулся на то место, где исчез паспорт, а его уж и след простыл.
Самое захватывающее меня ждало впереди. Не уповая на милость незнакомого мне счастливого нового собственника моего паспорта, я пошел заниматься восстановлением документа. Разумеется, я не ожидал, что процесс будет быстрым и простым. Заранее запасся кучей всевозможных документов и их ксерокопий. Пришел. Занял очередь. Через час я осознал серьезность процесса.
Очередь не так уж и огромна. Человек 25. Вот только прием одного человека длится полчаса. Четыре часа приема. Больше половины из очереди за день не проходят. Иду домой, благо следующий день - приемный.
| В шесть утра идет бурный процесс записи в очередь на загранпаспорта. "Депозитарий" (хранитель) списка, то есть первый стоящий в очереди, появился темной-темной ночью. |
День второй. Запасся литературой для коротания времени. Приезжаю за час до открытия. Стал 11-м. Пообщался - ведь половина очереди уже знакомые мне люди. Арифметику предыдущего дня обмануть не удалось: прием закончился аккурат у меня перед носом.
День третий. На прием отводится два часа вместо четырех обычных (всего в неделю 11 приемных часов). В общем, приехал я в шесть утра - за три часа до открытия. Ура! Я первый! За полтора часа до открытия паспортного стола очередь занимают недостаточно осведомленные люди. Жаль их, но не хочется портить настроение.
Кстати, в шесть утра идет бурный процесс записи в очередь на загранпаспорта. "Депозитарий" (хранитель) списка, то есть первый стоящий в очереди, появился темной-темной ночью. В шесть утра список пополняется уже третьим десятком людей.
Не знаю как вам, а по-моему - это очень большая проблема. Мы любим часто рассуждать о реформах, о том, какая модель развития экономики нужна. Между тем экономическая политика в наши времена должна быть подчинена единственной ценности или цели: качеству жизни граждан. Очереди со списками мне напоминают о временах с не очень высоким качеством жизни.
Наша система финансирования государственных услуг предполагает выделение средств в расчете на количество пользователей. Больницы получают деньги, исходя из численности пациентов, школы - учеников. Но система действует не везде. Мой район - самый населенный в Киеве. По официальным данным, почти 350 тыс. жителей. При этом подозреваю, что норма "один район - один принимающий работник" действует в паспортных столах по всей стране. То есть один человек может обслуживать и поселок в несколько тысяч жителей, и район Киева в несколько сот тысяч жителей. Почему так, непонятно.
| Решить проблему - значит запомниться с лучшей стороны всем этим людям, их семьям, знакомым. Вот он, долгожданный "крок назустріч людям"! |
А ведь эта и подобные ей проблемы являются подсказкой для политиков. В условиях усиления народной апатии к соревнующимся за власть растет спрос на реальные дела. В очереди я познакомился с абсолютно репрезентативным срезом электората: пенсионеры, молодежь, бизнесмены. То есть эта проблема объединяет всех. (Загранпаспорта тоже получает публика достаточно разношерстная, к тому же там "списки избирателей" еще больше.)
Решить проблему - значит запомниться с лучшей стороны всем этим людям, их семьям, знакомым. Вот он, долгожданный "крок назустріч людям"! Если ты у власти, и есть соответствующие возможности. Если полномочий нет - то делать это положением своей предвыборной программы. Можно, конечно, продолжать по старинке раздавать гречку и агитационную макулатуру. Но это может оказаться уже малоубедительным. А если попробовать такое простое и не шибко затратное мероприятие, как расшивка таких "узких мест"? Возможно, для этого даже не придется нанимать много людей, а достаточно просто будет провести организационную оптимизацию… А сколько таких "приятных мелочей" можно найти в наших государственных услугах! Клондайк, какие уж там реформы и инвестиционно-инновационные модели!
P.S. Кстати, о паспортах. По прилету в Киев на паспортном контроле формируется солидная очередь. Если с нашими гражданами дело движется еще достаточно быстро, то с иностранными все намного дольше. При этом часть кабинок для паспортного контроля пустует. А это ведь первое впечатление иностранца о нашей стране. Ну ладно, это уже вопросы имиджа страны. На него богатые дяди миллионы тратят, куда там мелочами заниматься.
Эта колонка опубликована в журнале Корреспондент №23 от 16 июня 2007 года.