Мнение: Страна вечно серых кардиналов

Слова Президента Балога – это я!, озвученные депутатом Давидом Жванией сразу же после встречи его депутатской группы Народная самооборона с Виктором Ющенко, как и ожидалось, были осторожно опровергнуты другими оборонцами. Но слабым и сбивчивым оправданиям никто не поверил. Все давно привыкли к тому, что президенты Украины работают в администрациях или секретариатах своих подчиненных.

Вот одна достаточно красноречивая история из достоверных источников. Вызывает Виктор Андреевич к себе своего советника, известного и уважаемого человека. Поскольку глава государства крайне редко обращается к нему за советами, наш специалист все дела откладывает в сторону и на всех парах мчится к Президенту. Но глава Секретариата Виктор Балога наотрез отказывается пропустить советника к первому лицу. Не действуют на чиновника и аргументы, что эта встреча инициирована именно Президентом.

Постояв в приемной в надежде, что недоразумение вот-вот разрешится, озадаченный человек уходит ни с чем. Через некоторое время ему снова звонок от Ющенко. Виктор Андреевич решил поинтересоваться, почему советник до сих пор ему не советует. "Да вот, Виктор Иванович Балога не пропускает к вам", – оправдывается тот. "А-а-а-а… – с пониманием и сочувствием протянул глава государства. – Ну, тогда ладно, до встречи!"

Надо ли говорить о шоке, который пережил от этого инцидента уважаемый и солидный человек? И надо ли удивляться и сомневаться в том, что Балога – это президент? И ему делегированы полномочия самостоятельно принимать решения достаточно высокого уровня. Наверняка глава Секретариата это делает из лучших побуждений.

Он изо всех сил пытается вернуть былой рейтинг своего шефа, доказать стране, что Президент – самый сильный игрок на политическом поле. Поэтому премьер-министр (хотя, казалось бы, и соратник главы государства, но вероятный конкурент на будущих президентских выборах) ни дня не обходится без замечаний и уничижительной критики в свой адрес со стороны президентского Секретариата и персонально его руководителя.

Достается от Балоги и спикеру Верховной Рады. Особо строг он к представителям своей бывшей партии Народный союз Наша Украина. Партии, начальником избирательного штаба которой он был на последних парламентских выборах, и, достаточно бездарно проведя всю кампанию, уменьшил ее и без того не радужные перспективы. А заведя весьма многообещающую в своей основе команду в достаточно тяжелое положение, тотчас ее бросил.

Неужели у этого, в общем-то, весьма заурядного, еще вчера глубоко провинциального политического актера закарпатского разлива пропало ощущение реальности? Его решение за год создать новую партию и с ее помощью повторно выиграть президентские выборы для Ющенко выглядят, по меньшей мере, авантюрно.

Сомнительно, что прагматичный Балога верит в переизбрание своего шефа и строит романтические замки. Но почему бы не поблефовать с простаком-хозяином, который почему-то продолжает верить в свое мессианское предназначение и нынешний свой крайне низкий рейтинг воспринимает как временное недоразумение?!

Все бы ничего, пусть бы себе и дальше игрался, потихонечку откусывая от государственного каравая, но ведь страну снова начинает лихорадить. Хочет этого Президент или нет, но он пытается создать два центра принятия решений в исполнительной власти. Притом, что ответственность за все ложится, естественно, на Кабинет Министров. И если бы у правительственного руля стояла не амбициозная и достаточно опытная Юлия Тимошенко, то ситуация напоминала бы полный хаос.

Естественно, проблема здесь не в личных качествах Балоги, очевидно, милейшего человека, из которого ситуация делает монстра. Все вопросы к Президенту. Кажется, именно он обещал в пылу предвыборных страстей, что, возглавив страну, сведет свою администрацию до уровня канцелярии в два десятка сотрудников.

Погорячился наш избранник. И после того, как у него были отобраны новой редакцией Конституции практически все полномочия исполнительной власти, он, обидевшись, более чем в два раза увеличивает свою администрацию. Ныне финансирование Секретариата обходится стране дороже, чем финансирование Кабмина и Рады вместе взятых. А в его штате в два раза с лишним больше людей, чем при предшественнике Ющенко Леониде Кучме.

Структура, созданная под серьезные властные полномочия, без рычагов контроля и заранее предусмотренного механизма ответственности, начинает сама себе искать работу. И тут Ющенко не оригинален. Жертвами собственной недальновидности становились и первый президент Леонид Кравчук, и Кучма. Вспомните "художества" Дмитрия Табачника, Виктора Медведчука, которые, находясь на посту, аналогичном нынешней должности "глава Секретариата", небезуспешно пытались время от времени "строить" страну. И даже своих шефов.

Смешно выглядят призывы уже многих политиков из НСНУ и ее попутчиков уволить Балогу с поста главы Секретариата. Нет, в том, что Виктор Иванович окончательно зарвался, кажется, ни у кого больше сомнений нет. Но тут как раз надо было бы не кадры менять, а систему организации власти.

Для реализации нынешних полномочий Президента не нужен столь обширный аппарат, который без реальных полномочий начинает заниматься искусством ради искусства. Поэтому страна постоянно продуцирует вечно серых кардиналов при малозначительных и невлиятельных лидерах государства, которые постоянно кому-то делегируют свои полномочия, будучи, очевидно, не в состоянии их выполнять.

Эта колонка опубликована в №12 журнала Корреспондент от 29 марта 2008 года.

Перепечатка колонок, опубликованных в журнале, запрещена.

Отзывы и комментарии присылайте по адресу korr-opinion@kppublications.com.