Мнение: Формула выздоровления

Коррупция по-прежнему остается главной проблемой Украины, и помимо бесконечных разглагольствований, мало что предпринимается, чтобы с нею покончить. Оранжевую революцию, как и демократические революции в Сербии  и Грузии, не в последнюю очередь подогревало народное возмущение засильем коррупции и скоплением несоразмерного капитала в руках небольшой кучки олигархов. Однако за последние четыре года ничего не изменилось. Наоборот - влияние бизнеса на политику лишь усилилось.

В рядах оранжевой украинской элиты, как и прежде, нет единства в отношении средств борьбы с коррупцией. Президент Виктор Ющенко продолжает действовать методами своего предшественника Леонида Кучмы – проводит мнимую антикоррупционную кампанию.

Указом от 17 апреля Президент утвердил Межведомственную рабочую группу по борьбе с коррупцией. Это мало о чем говорит – при Кучме было создано немало подобных комиссий. Блокирование  главой государства правительственных антикоррупционных инициатив создает ощущение некого политического дежавю. Оно до боли напоминает блокирование Кучмой антикоррупционной кампании, проводимой Юлией Тимошенко в ее бытность вице-премьер-министром в правительстве самого Ющенко 2000-2001 годов. Возьмем хотя бы несколько недавних примеров виртуальной борьбы Президента с реальной антикоррупционной кампанией.

Первый пример – в этом месяце Ющенко встал на сторону Партии регионов, доминирующей в крымском парламенте, выступив против кампании по борьбе с организованной преступностью, проводимой на полуострове "его" министром внутренних дел Юрием Луценко.

Второй – Президент стал препятствовать назначению исполняющего обязанности руководителя Антимонопольного комитета после того, как это ведомство начало изучать монопольное положение производителя курятины – компании Наша ряба, которую возглавляет Игорь Тарасюк. Тарасюк – близкий друг самого Ющенко и глава Государственного управления делами.

Опыт посткоммунистических государств центральной Восточной Европы, таких как Румыния и Болгария, говорит о том, что побороть коррупцию можно лишь с помощью  политической воли и внешней поддержки. Или внешнего давления, если хотите.

Румынии и Болгарии повезло. Оба эти фактора сошлись после 1999 года. Обе страны, как и Украина, прошли через такие же периоды разгула коррупции в 1990-х и были разграблены собственными бывшими коммунистическими элитами. Но в 2000-2001 годах правительства Румынии и Болгарии получили поддержку ЕС, который предложил им условное членство в 2007 году в обмен на реформы и борьбу с коррупцией. С этого все и началось.

Всего за несколько лет румынам и болгарам удалось покончить с вмешательством чиновников и политиков в судебную систему. Представители коррумпированных элит начали регулярно получать тюремные сроки и поняли, что перед законом теперь все равны. 

Во многом побороть коррупцию румынам и болгарам помогли стремление в НАТО и поддержка Евросоюза, в том числе необходимость выполнения требований последнего. В частности, новое антикоррупционное законодательство было утверждено Советом Европы. Специалисты Евросоюза ежемесячно мониторили прогресс двух стран на пути борьбы с коррупцией и установления верховенства права.  Бухарест и София просто вынуждены были измениться, чтобы вступить в НАТО в 2004-м и в ЕС в 2007-м. Ведь именно за прогрессом этих двух государств наблюдали наиболее внимательно в НАТО и ЕС.

Подобным образом развивались события и в Украине. Однако лишь до определенного времени.

Когда в 2004-м Виктор Янукович проиграл выборы, он надолго отправился в Москву париться в русской баньке, а Ринат Ахметов – на продолжительные "каникулы" в Монако. Но администрация Ющенко так и не сумела использовать огромный кредит доверия от населения.  Всего трое представителей украинской элиты были отправлены за это время за решетку, да и те – за границей. Один из них до сих пор пребывает в Калифорнии. Двое уже освобождены в Германии. За все эти годы ни одному высокопоставленному чиновнику не были предъявлены обвинения в коррупции в Украине. Хотя поводов было хоть отбавляй.

К сожалению, Брюссель все еще отказывается даже обсуждать членство Украины в ЕС. 

В случае с Болгарией и Румынией Брюссель использовал перспективу вступления в ЕС, чтобы помочь этим двум странам провести глубокие реформы и побороть коррупцию. 

Киеву же организация просто рекомендует самому показать прогресс в борьбе с этим недугом, перед тем как предложить членство. Никто не спорит – это вопиющий пример двойных стандартов в ЕС.  

Тем не менее факт остается фактом. Без внешней поддержки и плотного мониторинга  со стороны бороться с коррупцией (а значит с самими собой) украинские чиновники во главе с Президентом не в состоянии.

До тех пор, пока представителям украинской элиты не начнут выдвигать обвинения в уголовных преступлениях, а не приглашения в благотворительные общества, курируемые на самом высоком уровне, Украина будет оставаться крайне коррумпированным государством, неспособным похвастаться каким-либо достижениями в сфере демократизации общества и верховенства права.

Тарас Кузьо — научный сотрудник и бывший профессор Института европейских, российских и евразийских исследований в Университете Джорджа Вашингтона (США)

***

Эта колонка опубликована в №27 журнала Корреспондент от 19 июля июля 2008 года.

Перепечатка колонок, опубликованных в журнале, запрещена.

Отзывы и комментарии присылайте по адресу korr-opinion@kppublications.com.