Главная
 

Guardian: Эксперты готовы помочь Ющенко вывести страну из постсоветского болота

13 января 2005, 19:49
0
2

"Избранный президент Виктор Ющенко должен немедленно приступить к всеобъемлющим реформам украинской политической системы, госаппарата и экономики, если он хочет избавить страну от отсталости и коррупции "советского образца" и интегрировать ее в Европу, утверждают эксперты из комитета, созданного ООН", - пишет Ян Трейнор, The Guardian, Великобритания.

Он должен безотлагательно перестроить государственный аппарат, провести "чистку" судебных органов и раздутой бюрократии, в ускоренном порядке принять новое налоговое законодательство и реформировать систему здравоохранения и образования.

В подготовленном докладе 19 членов Комиссии экспертов по Украине подчеркивают масштабность задач, стоящих перед г-ном Ющенко сегодня, когда он занимается формированием правительства и разрабатывает меры, позволяющие Украине догнать другие посткоммунистические страны Восточной Европы. "Главная проблема, связанная с государственным аппаратом:состоит в том, что его деятельность основана на прежней советской концепции патернализма", - говорится в 96-страничном докладе.

Авторы доклада подробно описывают обветшавшую государственную машину страны, пронизанную коррупцией, кумовством и бюрократическим произволом. Хотя государство по-прежнему обладает чуть ли не абсолютной властью над гражданами, народ отвернулся от государства.

Комиссию экспертов летом прошлого года сформировал Кальман Мижей, помощник генерального секретаря ООН и региональный директор по Европе ооновской Программы развития.

Когда комиссия уже завершала свою работу, в Украине вспыхнуло восстание против попыток режима президента Леонида Кучмы, покидающего свой пост, подтасовать результаты выборов его преемника.

Сегодня г-н Мижей должен встретиться с президентом Ющенко, чтобы обсудить предложения, подготовленные его группой, члены которой ожидают, что новый президент пригласит тих в качестве советников. Они надеются, что проведенный ими анализ и выработанные рекомендации лягут в основу своеобразного "манифеста" о первоочередных мерах нового правительства.

"Наши предложения вызывают весьма позитивный оклик, - заявил г-н Мижей в интервью Guardian. - Реальная задача в Украине состоит в том, чтобы диаметральным образом изменить взаимоотношения между государством и гражданином".

В докладе комиссии отмечается: "Никогда за всю свою историю Украина не находилась в столь благоприятном положении, как сегодня". Далее в нем обрисовываются проблемы, которые новый президент унаследовал от прежнего режима - по своей остроте практически не имеющие аналогов в других посткоммунистических странах. За последние 10 лет валовой внутренний продукт Украины сократился вдвое - это худший показатель из всех стран бывшего СССР, указывают авторы доклада. На фоне резкого снижения жизненного уровня населения прослойка алчных сверхбогачей-олигархов установила контроль над лучшими активами страны, осуществив фактический "захват государства".

Несмотря на мощный экономический рост в последние годы, отмечается в докладе, "Украина остается одной из беднейших и самых обездоленных в социальном отношении стран Европы". Если в результате быстрого и устойчивого экономического роста жизнь людей не изменится к лучшему, под угрозой может оказаться само ее существование в качестве независимого государства.

Авторы доклада утверждают, что власть в Украине принадлежит зловещему альянсу безжалостных олигархических кланов и всемогущих бюрократов. "Сломать хребет" этой системе необходимо за счет политических и административных реформ, а также создания одинаковых для всех правил игры в сфере бизнеса.

Если г-н Ющенко примет предложения комиссии, ему придется сложить с себя некоторые из полномочий, которыми пользовался его дискредитированный предшественник. При г-не Кучме, отмечается в докладе, президент и его администрация вмешивались в деятельность "всех органов исполнительной власти, пренебрегая принципами законности, прозрачности и подотчетности". Одним словом, они вели себя подобно всемогущему Политбюро или ЦК при прежнем коммунистическом режиме.

Г-ну Ющенко следует создать административный аппарат, где бюрократы и госслужащие будут назначаться на должности исходя из их деловых качеств - на основе вступительных экзаменов - а не по блату или политическим причинам, как это делается сейчас. Премьер-министру и правительству необходимо предоставить достаточные полномочия, позволяющие им осуществлять реальное управление страной и принимать меры стратегического характера. Нынешняя же система управления способствует лишь обструкции и нежеланию чиновников брать на себя ответственность, когда дело доходит до принятия остро необходимых решений.

Кроме того, авторы доклада призывают нового лидера энергично добиваться членства Украины в ЕС, подвергая Брюссель косвенной критике за нежелание сотрудничать с Украиной в этом вопросе. "К сожалению, ЕС не проявляет энтузиазма в отношении стремления Украины (к вступлению в его ряды), и украинскому правительству почти не удалось продвинуться к достижению этой цели", - отмечают они. Впрочем, оговариваются члены комиссии, вступление в ЕС является реальной задачей лишь в долгосрочной перспективе. Тем не менее, "пришло время для активного вовлечения ЕС в переговорный процесс, причем за каждую уступку необходимо требовать конкретных ответных действий".

Перевод ИноСМИ.Ru

Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции.
powered by lun.ua

Корреспондент.net в cоцсетях