Главная
 

Росбалт: "Правительство неохотно исполняет обещания Ющенко". Интервью Александра Пасхавера

Росбалт, 21 июня 2005, 14:08
0
3

Известный своим отрицательным отношением к реприватизации экономический советник Президента Украины академик Александр Пасхавер в интервью "Росбалту" раскрывает секреты взаимоотношений внутри новой украинской власти. Беседовала Анна Стешенко.

- Александр Иосифович, в предвыборный период Ющенко выступил с программой "10 шагов навстречу людям". Как она исполняется?

- Президент Ющенко последовательно старается выполнять предвыборные обещания. Как и все предвыборные программы, эта программа была остро социальной. Президент и правительство в этом смысле работают достаточно согласованно, делая акцент на наращивание социального потенциала. Приоритетом для новой власти является направление ресурсов государства на социальную политику. Но это неизбежно поначалу приносит ущерб государственной политике развития.

- А есть ли в действиях команды нового президента то, что можно было бы назвать основной ошибкой?

- Ответы на вопросы такого рода всегда субъективны и зависят от убеждений. На мой взгляд, крен в сторону социальных обещаний был слишком сильным. Социальные обещания можно выполнять только в меру роста экономики. Эта простая истина не была достаточно соблюдена новой властью. Не было осторожности, традиционной для экономической государственной политики.

- Многие эксперты подчеркивают, что одной из главных ошибок является реприватизация, которую начала новая власть...

- Реприватизационный процесс фактически еще не начался. Пока идет бурное обсуждение того, как проводить реприватизацию. Обществу активно посылаются политические сигналы о необходимости и справедливости реприватизации.

- Что собой представляет пресловутая реприватизация, законный ли это процесс?

- Когда речь идет о реприватизации, необходимо четко понимать смысл этого термина применительно к конкретным условиям Украины нынешнего времени. В спорах вокруг собственности я условно выделил бы три момента. Первые два - это споры хозяйствующих субъектов и преследование государством нарушителей закона. И эти два процесса находятся в рамках правового поля и никакого отношения не имеют к реприватизации. Плохо, когда они политизированы, но то, что эти процессы естественны и находятся в пределах права, ни у кого не вызывает сомнения.

- Украинская реприватизация, похоже, вышла за эти пределы?

- Реприватизация - прежде всего, политический, а не правовой процесс, с нечеткими, вне действующего законодательства, обвинениями, неопределенным количеством обвиняемых, отсутствием презумпции невиновности. Именно поэтому реприватизация вызывает у меня резко негативную реакцию.

- Однако новая власть вроде бы выражает желание узаконить реприватизацию...

- Сторонники реприватизации действительно хотят ввести этот процесс в правовое поле. Обсуждаются варианты правового документа, который узаконит новые основания для расторжения приватизационных сделок и позволит обратить подобные обвинения на совершенные в прошлом сделки. Если такой план будет осуществлен в Украине, это поставит нас в маргинальное положение в мировом экономическом сообществе, поскольку будет означать, что власть нарушила фундаментальные основы права. Я уверен, что такой вариант развития событий не будет реализован. Дело, по-видимому, ограничится небольшим числом судебных преследований в рамках действующего законодательства по крупнейшим приватизационным сделкам последних 2-3 лет. Общественные споры переместятся в относительно менее опасную область качества судебных решений.

- Как можно объяснить разные позиции президента и премьера Украины относительно реприватизационного процесса?

- Думаю, это объясняется их разными взглядами на жизнь и на экономику. Новая власть вышла на политическую авансцену в результате революции. То есть, она по определению радикальна, по крайней мере, на первых порах, так как объединение политических сил происходит преимущественно на фундаменте отрицания прошлого.

- Как люди, имеющие разные убеждения, будут вместе строить будущее?

- Этот процесс уже идет, открыто и нестандартно. К власти пришли личности яркие, энергичные, с отчетливо выраженным чувством миссии, чего не бывало раньше. В том, что новые политики - люди разных взглядов, тоже есть плюс. Если бы пришли люди с одинаковыми взглядами, у нас сразу были бы отсечены разные варианты будущего.

- Как вы можете охарактеризовать политическую атмосферу в команде новой власти?

- Это атмосфера непрерывных дискуссий. Это неизбежно, но создает для бизнеса дополнительные риски неопределенности.

- Значит ли это, что лозунг новой власти "Власть и бизнес - партнеры!" является пустым звуком?

- Этот политический лозунг соответствует личным взглядам и политической программе президента. Ющенко настойчиво требует от всех своих подчиненных реализовывать этот лозунг. Я это чувствую на себе. Но партнерские отношения между бизнесом и властью - лишь одно из направлений политики. Я уже говорил ранее, что приоритеты объективно вступают в противоречие между собой.

- Что необходимо для установления действительно партнерских отношений власти и бизнеса?

- Партнерство власти и бизнеса предусматривает ослабление "хватки" государства, для чего необходимо изменить множество правовых норм. Но это очень трудно сделать, поскольку постсоветская бюрократия в Украине пока не сменена. Законодательное поле представляет собой тесно переплетенный клубок рациональных норм, искусственно созданных "взяткоёмких" функций и коррупционных преференций. Нужен серьезный анализ и ювелирная точность в разделении этих двух частей. Резкие, размашистые действия правительства в рамках стратегии борьбы с коррупцией, обеспечения равенства условий предпринимательства были далеки от такой ювелирной точности и вызвали напряжение в бизнес-сообществе.

- Что же сделала власть для преодоления этой ситуации?

- Следует отметить быструю реакцию на подобные настроения и реальные шаги власти навстречу бизнесу, прежде всего малому. Некоторые спорные налоговые новации были отменены. Идет более тонкая настройка правил игры.

- А каковы причины этих поспешных действий? И каких последствий следует ожидать?

- Правительство можно понять. Перед ним стояла задача немедленной реанимации бюджета на фоне запредельных предвыборных обещаний. Активные шаги навстречу малому и среднему бизнесу уже меняют ситуацию к лучшему. Сложнее с крупным национальным бизнесом, который фактически рассматривается правительством как неотъемлемая часть старого режима. Самый яркий, но не единственный пример такого отношения - реприватизация. Многое в экономике Украины будет зависеть от осознания властью странообразующей роли крупного национального капитала и выработки соответствующей стратегии.В подготовленном правительством проекте бюджетной резолюции на 2006 год планируется государственная поддержка развития финансовой, производственной, социальной инфраструктуры, в частности ипотечного кредитования жилья, стимулирование дорожного строительства, меры по увеличению потенциала высокотехнологичных отраслей.

- В последнее время в отношениях России и Украины наступило охлаждение. Какие формы экономической интеграции реальны для наших стран сегодня?

- Позиция новой власти представляется мне четко определенной и логичной. Во всяком случае, она ясна как ее сторонникам, так и противникам, и лишена греха многовекторности. Мы готовы к максимальному развитию двусторонних и многосторонних отношений в той мере, которая не препятствует вступлению Украины в ЕС. Это означает, к примеру, позитивное отношение к вступлению в зону свободной торговли и негативное - к таможенному союзу.

- Сейчас очень часто прогнозируют, что Украину ожидает экономический кризис. Так ли это?

- Существует отчетливая тенденция снижения темпов роста экономики и ухудшения целого ряда качественных параметров. Очень тревожит абсолютное снижение объемов строительства. На уровне политических решений эти опасности осознаны. Бюджетной резолюцией на 2006 год правительство обращается лицом к бюджету развития.

- Насколько реальны, на ваш взгляд, шансы Украины на вступление в ЕС?

- Наша страна еще очень далека от усвоения системы европейских ценностей, нам потребуется долгий путь для достижения европейских стандартов и в политике, и в экономике. Последующие 10-15 лет будут процессом европеизации общественного сознания, норм жизни и власти. Желательно, чтобы этот процесс был не шоковым. Поэтому я не считаю, что мы должны бороться за немедленное вступление в ЕС. Важна не поспешность, а непрерывность наших усилий.

- Можно ли тогда говорить, что проект ЕЭП не имеет смысла?

- Возвращаясь к теме отношений с Россией, могу сказать, что создание ЕЭП является далеко не единственной возможной формой взаимоотношений России и Украины. Хочу напомнить, что при премьере Ющенко прирост экспортно-импортных операций между нашими странами был самым большим за всю историю Украины. Ющенко - сторонник замены "объятий" деловыми договорами, что, как показывает опыт, способствует развитию полноценных экономических отношений.

- Существует ли сегодня политическая альтернатива новой власти?

- Хотя я имею непосредственное отношение к нынешней власти, а, может быть, именно поэтому, я крайне заинтересован в наличии активной развитой оппозиции. Одна из аксиом демократии заключается в том, что всякая неконтролируемая власть в принципе не может быть честной и эффективной. Поэтому нам, как воздух, нужна агрессивная сильная оппозиция.

- Так есть ли она?

- Представители бывшей власти проходят весьма болезненный курс учебы на оппозиционеров, ведь это иные методы организации, иные политические технологии и - самое трудное - демократизация сознания. И власти, и оппозиции предстоит трудный путь осознания взаимной необходимости не абстрактных понятий, а конкретных организаций и личностей, преобразования отношений вражды в отношения цивилизованного оппонирования.

Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции.
powered by lun.ua

Корреспондент.net в cоцсетях