Главная
 

Финал концерта для трубы

27 марта 2001, 08:40
0
10

"Ожидаемое в ближайшее время повышение импортных таможенных пошлин на украинские трубы ударит не только по их производителям, но прежде всего по российским нефтяникам и "Газпрому" - считает заместитель министра экономики - министр торговли Украины Андрей Гончарук. Почему? А потому, что в России подходящих труб не производят". Российский журнал "Профиль" публикует интервью с украинским министром.

"Профиль": Андрей Иванович, в каком состоянии сегодня находятся торговые отношения России и Украины? Что и в каких объемах Украина поставляет на российский рынок?  

Андрей Гончарук: Украина является крупнейшим после Германии и Белоруссии торговым партнером России. Товарооборот между нашими странами составил в прошлом году около $8,6 млрд. Большая часть украинского экспорта -- это продукция черной и цветной металлургии (30%) -- в частности трубы и металлопрокат, различные комплектующие для предприятий машиностроения и ВПК (24%), продовольственные товары (17%) и продукция химической промышленности (16%). Степень взаимозависимости наших экономик очень велика. Ведь за последние десять лет появилось не так много совершенно новых производств, а все действующие предприятия строились как элементы единой советской инфраструктуры. Так что мы обречены на тесное сотрудничество в самых разных областях.  

"П.": Российские производители часто обвиняют Украину в демпинге. Особенно это касается некоторых продовольственных товаров и продукции предприятий черной металлургии. Насколько обоснованны эти претензии?  

А.Г.: Речь идет не совсем о демпинге. Ведь мы находимся в очень похожих базовых экономических условиях. Кроме того, классический демпинг -- это дотирование экспортной продукции. Мы, может быть, и рады дотировать наших экспортеров, но по финансовым соображением просто не можем себе этого позволить. Так что демпинг тут ни при чем.  Вы, видимо, имеете в виду специальное расследование в отношении импорта украинских труб, начатое год назад Российским фондом трубной промышленности (объединяет крупнейших производителей труб.-- "Профиль"). Там проблема заключалась вот в чем. Российские производители считали недопустимым, что украинские трубники, в отличие от российских, не платили НДС и их продукция автоматически становилась дешевле на 20%. Этот вопрос, насколько я понимаю, так же автоматически снимается с вступлением в силу нового Налогового кодекса РФ. С июля 2001 года НДС будут платить все, в том числе украинские экспортеры -- при заключении контрактов на поставку своей продукции в Россию. И проблема исчезнет сама собой.  

"П.": Тем не менее российские металлурги уверяют, что вы нашли новый способ удешевления своей продукции: теперь вашим металлургам разрешено платить меньше налогов на экспортные товары.  

А.Г.: Эксперимент, который проводится в металлургической отрасли Украины, никак не сказывается на себестоимости продукции. Основная его задача -- стимулировать производителей. Проблемы, которые приходится решать в России и на Украине, действительно очень похожи: неплатежи, нехватка оборотных средств и т.д. Поэтому правительство приняло решение о проведении эксперимента. Сутью его является направление части налогов предприятий на пополнение оборотных средств участников эксперимента. Не радикальное уменьшение налогов, которое и стало одним из поводов обвинять нас в "протекционизме", а целенаправленное их использование.  Часть налоговых выплат по прежнему идет в госбюджет, часть, причем под контролем налоговых органов,-- на пополнение оборотных средств. Есть и еще ряд мер, которые обязательны для участников эксперимента: например, в "принудительном порядке" вкладывать средства в модернизацию производства.  Мы действительно убеждены, что эти меры способны значительно улучшить ситуацию в горно-металлургическом комплексе. Но на себестоимость конечной продукции -- а именно в этом нас пытаются обвинить -- эксперимент никак не влияет.  

"П.": Но ведь российская комиссия по таможенному и тарифному регулированию при правительстве все-таки чем-то руководствовалась, когда решила на прошлой неделе рекомендовать ввести 20- и 40-процентные пошлины на украинские трубы...  

А.Г.: Понятно, что каждое правительство находится под давлением внутренних производителей. Ясно также, что решение принято в интересах Фонда трубной промышленности РФ.  Однако у меня лично есть ряд возражений по этому поводу. Что касается труб большого диаметра -- а именно на них рекомендовано ввести 20-процентные пошлины,-- то в России они вообще пока не производятся. И у их основного поставщика -- Харцизского завода -- на территории СНГ вообще нет конкурентов.

 

 Основным потребителем труб большого диаметра, так называемых ТБД (4,8 м), в России является "Газпром". Его потребности составляют около 1 млн. тонн ТБД в год. Оптимальными для магистральных газопроводов являются одношовные трубы длиной 18 м -- именно такие производит Харцизский завод. В России пока производят лишь двухшовные 12-метровые ТБД, которые требуются "Газпрому" в ограниченных количествах.  К 2005--2007 годам планируется запустить два стана-5000 для производства 18-метровых одношовных труб на Нижнетагильском металлургическом комбинате и заводе "Северсталь" (суммарная мощность около 800 тысяч тонн).

 Поэтому фактически запретительные пошлины на наши трубы не в интересах российских нефтяников и газовиков. Они-то как раз выступают за сохранение текущей ситуации, опасаясь дефицита и резкого роста цен на продукцию. Ведь полностью заместить весь украинский импорт российские трубники не в состоянии.  

"П.": Тем не менее российские производители утверждают, что украинские поставки наносят существенный ущерб нашей трубной отрасли...  

А.Г.: Вы сами можете сделать выводы, если посмотрите динамику производства и потребления труб -- и за последнее десятилетие, и за последние три года, которые по российскому законодательству должны рассматриваться при вынесении решения о признании факта ущерба.  Да, за последние десять лет производство труб в России сократилось примерно в два раза, но этот спад произошел в 1992--1994 годах. И причиной тому были не украинские поставки (на Украине за аналогичный период производство сократилось в четыре с лишним раза), а всеобщий экономический кризис, разразившийся на постсоветском пространстве.  После ситуация стабилизировалась. Внутреннее российское производство -- около 4200 тысяч тонн, внутреннее потребление -- примерно 5500 тысяч тонн. Украинские трубники при этом поставляют на российский рынок около 620--650 тысяч тонн, что составляет примерно половину всего российского трубного импорта.  Причем, если посмотреть на данные статистики, именно за последние три года, после августовского дефолта-98, ситуация для российских трубников стала резко меняться к лучшему. Крупнейшие российские трубные заводы (например, НТМК, "Северсталь"), объемы производства которых сопоставимы или превышают весь украинский импорт, демонстрируют темпы роста до 200% за год. Не меньшими темпами растет и внутреннее потребление. В этих условиях украинский импорт (а в 1999 году он был самым низким за все предыдущее десятилетие, в 1998-м и 2000-м -- на уровне средних значений) вряд ли мог нанести серьезный ущерб российским трубникам.  

"П.": Как изменится ситуация на рынке, если будет принято решение о введении пошлин?  

А.Г.: В этом случае и Россия, и Украина окажутся в весьма трудном положении. Естественно, нам частично удастся переориентироваться на другие рынки, но это длительный процесс. Значит -- и мы не скрываем этого -- будет свернута значительная часть производства. Но ведь это тот случай, когда проигрывают оба участника. Российские нефтяники вынуждены будут закупать трубы по повышенной цене. Единственный, кто выиграет,-- российские трубники, которые за последнее время, как я уже говорил, и так демонстрируют успех за успехом.  

"П.": И где выход?  

А.Г.: Продолжать переговорный процесс. Для нас, с учетом того, какую роль отрасль играет в экономике Украины, договориться очень важно. Но и для России, которая потребляет значительную часть производимых нами труб, причем использует их в стратегически значимых для себя сферах, в первую очередь ТЭК, достигнуть устраивающей всех договоренности не менее значимо.

Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции.
powered by lun.ua

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

Корреспондент.net в cоцсетях