Главная
 

ГУУАМ: вопросов пока больше, чем ответов

6 июня 2001, 08:30
0
8

Российская "Независимая газета" пишет о перспективах развития регионального объединения ГУУАМ, саммит которого открывается сегодня в Ялте. Автор материала, обозреватель Андрей Капустин прогнозирует, что после саммита ГУУАМ не распадется, но продолжит вялое существование.

После минского саммита глав государств СНГ, который многие эксперты оценили как еще один шаг, приближающий кончину союза, часть участников встречи в столице Белоруссии соберется в Ялте, где 6-7 июня пройдет саммит глав государств, входящих в ГУУАМ.

О том, что Содружество давно дышит на ладан, говорится буквально с момента его создания. Поэтому в рамках союза время от времени фиксировались попытки замены непрочного объединения. Сегодня в рамках СНГ таковых насчитывается два - ГУУАМ и ЕврАзЭС, чей фактический день рождения был зафиксирован в Минске после саммита в рамках СНГ. Таким образом, можно говорить о том, что бывшие республики СССР разбились на два лагеря. В ЕврАзЭС входят Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и де-факто - Армения. В ГУУАМ - Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан и Молдавия. Что касается Туркмении, то она уже достаточно давно дистанцируется от любых инициатив как в рамках СНГ, так и в рамках иных союзов (Туркменбаши оказался единственным лидером в Содружестве, который не приехал в Минск).

Официально объявлено, что на Ялтинском саммите должны быть подписаны документы по созданию зоны свободной торговли между странами-участницами, а также планируется оформление институционализации ГУУАМ. Кроме того, планируется рассмотреть вопрос об оказании помощи физическим и юридическим лицам стран ГУУАМ консульствами стран-участниц за рубежом. При этом пресс-служба украинского МИДа заявила, что вопросы безопасности в Ялте обсуждаться не будут, поскольку ГУУАМ исключительно экономическое объединение.

О том, что ГУУАМ не является военно-политическим союзом, заявил и президент Украины Леонид Кучма, по мнению которого, эта организация в состоянии помочь разрешить экономические проблемы, в первую очередь проблемы транспортировки.

Такого же мнения придерживается и президент Молдавии Владимир Воронин, который накануне отметил, что рассматривает ГУУАМ исключительно как экономическое сообщество и не намерено участвовать в его превращении в инструмент политических спекуляций.

Воронину в преддверии саммита сложнее всех. С одной стороны, он больше тяготеет к союзу России и Белоруссии (а значит, и к ЕврАзЭС), с другой - демонстративно покинуть ГУУАМ тоже как-то не с руки. Но с учетом того, что именно Воронин предложил пригласить в Ялту представителей России, можно предположить, что именно Молдавия будет играть роль "пятой колонны" в дальнейшем процессе развития отношений в рамках объединения.

Совсем иная позиция у Грузии, которая возлагает на ГУУАМ определенные надежды. Накануне Эдуард Шеварднадзе заявил, что к этой организации могут присоединиться Болгария и Румыния и что он планирует обсудить вопрос расширения союза с президентом Румынии Ионом Илиеску. В интервью грузинскому радио Шеварднадзе сравнил ГУУАМ с организацией Черноморского экономического сотрудничества - по схожести задач. Однако ГУУАМ имеет то преимущество, что в нем представлена и Центральная Азия в лице сильного государства Узбекистан. Шеварднадзе на сегодня остается, пожалуй, единственным политиком, чья позиция по отношению к ГУУАМ как объединению, которое, по идее, должно было противостоять доминированию России в рамках СНГ, остается неизменной. Кстати, по информации одного из украинских интернет-изданий, недавний бунт батальона грузинской Национальной гвардии был спровоцирован россиянами, которые таким путем планировали срыв Ялтинского саммита. Однако мятеж удалось подавить, и Эдуард Шеварднадзе приехал в Минск, а сегодня прибудет и в Ялту. Тем более что в Минске во время встречи с президентом Украины обсуждался и вопрос об активизации участия Украины в урегулировании грузино-абхазского конфликта, причем обсуждение планируется продолжить в Ялте. С учетом того, что Украина наряду с Россией активно участвует в разрешении конфликта в Приднестровье, вопрос о чисто экономическом характере ялтинской встречи становится спорным, ибо вряд ли заинтересованные стороны упустят возможность поговорить (пусть и кулуарно) о наболевших проблемах не совсем экономического характера.

Что касается позиции самой Украины, то здесь ситуация тоже непростая. С одной стороны, Киев четыре года назад выступил главным инициатором создания ГУУАМ. Правда, на тот момент Леонид Кучма активно разыгрывал западную карту, и создание нового союза давало ему множество плюсов в глазах тех, кто был заинтересован в ослаблении влияния России на постсоветском пространстве. Но помимо зарабатывания очков у стран Запада, Украина была заинтересована и в ослаблении энергетической зависимости от России. И именно ГУУАМ должен был эту проблему (пусть и частично) решить, поскольку в рамках нового союза объединяющей экономической идеей стала реализация транспортного проекта "Азия - Кавказ - Европа", включавшего в себя и новые маршруты поставок нефти.

Однако планам не суждено было сбыться. Первый удар Украине был нанесен решением о транспортировке каспийской нефти по маршруту Баку - Джейхан, что означало отказ от маршрута через бывшие советские республики, а также обнародованием информации о завышении реальных данных о нефтяных запасах Азербайджана. Помимо этого изменилась и экономическая позиция России в рамках СНГ, которая после прихода к власти Владимира Путина стала более прагматичной, а значит, и более агрессивной.

Кроме того, осенью 2000 г. ЕС заявил о приоритетности развития европейско-российских энергетических программ как стратегического направления в рамках европейской энергетической стратегии XXI в. При этом не исключается, что появятся новые энергетические маршруты, которые соединят Европу с российскими и азиатскими месторождениями, минуя Украину. Также нельзя не учитывать и события последних месяцев, когда Украина вследствие длительного политического кризиса фактически оказалась в политической изоляции. И единственной страной, которая не обратила внимания на "гонгадзегейт", "тимошенкогейт" и т.д., оказалась Россия.

Леониду Кучме не оставалось ничего иного, как отвернуться от капризного Запада, который постоянно напоминал Украине о нарушении прав человека, коррупции и нежелании активизировать экономические реформы и вновь повернуться к России. Правда, это не означает, что Кучма решил переложить все яйца в одну корзину. "Многовекторность" украинского президента, ставшая притчей во языцех, никуда не исчезла. Тем более что после отставки Ющенко и ослабления давления со стороны оппозиции глава украинского государства вновь заговорил о европейском выборе Украины и в Минске дал понять, что к союзу России и Белоруссии Киев присоединяться не намерен, поскольку держит путь только в Европейский союз.

Развитие этого тезиса президент Украины продолжил после общения с президентом Польши в Днепропетровске, заявив, что двери в Европу для Украины месяц назад были почти закрыты, а сейчас наблюдается явное потепление. Тем более что 19 июня в Киев прибывает премьер-министр Швеции, которая сейчас председательствует в Евросоюзе. А кроме того, на сентябрь в Киеве запланирован саммит Украина-ЕС.

Впрочем, нельзя забывать и о принципе двойных стандартов, который давно исповедуют в столице Украины. С одной стороны, на ялтинском саммите Украина может вновь начать демонстрировать мускулы (дабы Леониду Кучме не навлекать на себя гнев со стороны прозападных украинских политиков), а с другой - все же продолжать тихо двигаться в российском направлении (чтобы не разгневать коммунистов). В пользу второго варианта говорит и приход на премьерский пост достаточно пророссийской фигуры - Анатолия Кинаха, и приезд в Киев в качестве посла РФ Виктора Черномырдина, и никуда не девшиеся украинские долги Москве, и административные новации президента, который ввел должности государственных секретарей при Кабмине. Кстати, новый правительственный госсек Владимир Яцуба, чьи полномочия оказываются чуть ли не большими, нежели полномочия самого премьера, по информации интернет-издания "Время новостей", является лоббистом интересов российских финансово-промышленных групп. И именно Яцубе приписывается разработка двух важных схем, при помощи которых Москва пыталась получить контроль над украинскими предприятиями. Первая - создание финансово-промышленных групп, и вторая - попытка передать в залог под газовые долги 25 стратегических объектов Украины, стоимость которых была на порядок выше задолженности.

Словом, в отношении ялтинского саммита вопросов пока больше, чем ответов. Скорее всего в Ялте ГУУАМ резко не распадется, но продолжит вялое существование, оставаясь призрачной альтернативой ЕврАзЭС. Может быть, зная это, Владимир Путин заявил в Минске, что ГУУАМ не ослабляет, а дополняет СНГ. Если исходить из версии, что дни СНГ сочтены, то "дополнение" обреченной структуры чем бы то ни было рано или поздно похоронит и само "дополнение". Это косвенно подтверждается еще и реальным экономическим наполнением взаимоотношений между странами-участницами. Достаточно сказать, что в 2000 г. поставки украинских товаров в страны ГУУАМ составили лишь 2,5% от общего объема экспорта, а доля в импорте товаров - 1,8%. Для сравнения: товарооборот Украины с четырьмя партнерами по объединению ГУУАМ составляет лишь 70% товарооборота с Белоруссией или чуть более половины товарооборота с Туркменией.

Судя по всему, ситуацию правильно оценивают и сами члены ГУУАМ, которые потихоньку ищут для себя запасные пути. (Грузия, например, намерена участвовать в создающейся структуре безопасности "3+3+2": Грузия - Армения - Азербайджан +Турция - Россия - Иран + США - ЕС).

Очередной саммит в рамках СНГ назначен на декабрь этого года. И эти семь месяцев должны окончательно продемонстрировать, кто на самом деле есть кто в обновляющейся модели постсоветского пространства.
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции.
powered by lun.ua
Loading...

Корреспондент.net в cоцсетях