WSJ: Куда пойдет Украина - вперед или назад?

Вопрос о расследовании деятельности бывшего правительства раскалывает нынешнюю властную коалицию в Украине, - пишет журналист американского издания The Wall Street Journal Алан Куллисон в опубликованной 4 мая статье "Куда пойдет Украина - вперед или назад?".

Спустя 4 месяца после прихода во власть на волне обещаний сближения Украины с Западом правительство Виктора Ющенко оказалось расколотым в вопросе о том, насколько глубоко следует копать прошлое - и пересматривать целую уйму якобы мошеннических приватизационных сделок, которые были совершены при бывшем президенте Леониде Кучме.

Этот вопрос расколол кабинет министров г-на Ющенко, нелегкую коалицию социалистов, аграриев и поддерживающих бизнес политиков, прошлой осенью возглавивших народные протесты, которые привели это правительство к власти. Неопределенность в отношении того, кому чем будет разрешено владеть в предстоящие годы, привела к резкому спаду инвестиций и угрожает стреножить экономику Украины, которая в прошлом году показала самые высокие темпы роста в Европе.

То, как г-н Ющенко станет решать эту проблему, может иметь последствия, которые выйдут далеко за пределы этой страны с территорией, равной территории Франции, и с 48-миллионным населением, расположенной между Россией и Европой. Оппозиционеры в прилегающих к Украине республиках бывшего Советского Союза внимательно следят за тем, сумеет ли украинская "оранжевая революция" стимулировать процветание или же она сведется к взаимным обвинениям и к мести.

Тревоги по поводу приватизации в Украине отчасти были усилены опытом России, где нападки правительства на нефтяную компанию "ЮКОС" подорвали веру инвесторов и замедлили экономический рост. Опасаясь, что то же самое может случиться в Украине, г-н Ющенко на прошлой неделе отдал своему кабинету министров распоряжение положить конец неопределенности в отношении того, сколько именно компаний могут быть национализированы, и на следующей неделе представить окончательный список приватизационных сделок, которые могут быть пересмотрены правительством. "Нам нужно закончить оценку собственности в ближайшем будущем", - сказал он.

Дипломаты и аналитики, однако, полагают, что эта работа может потребовать более длительного времени, поскольку разногласия слишком глубоки. Ранее в текущем году премьер-министр г-на Ющенко, Юлия Тимошенко, сказала, что число компаний, с которыми нужно разобраться, может достигать 3000. Г-н Ющенко ей возразил и сказал, что это число ближе к 30. "От правительства исходит множество противоречивых сообщений, - сказал Хартмут Якоб, глава украинского филиала инвестиционного банка "Ренессанс-Капитал". - Создаются всевозможные неопределенности".

Хотя некоторые дела уже находятся в суде, г-жа Тимошенко сказала, что хотела бы, чтобы был принят закон, где было бы четко прописано, как именно будут пересматриваться приватизационные сделки. Правительству, сказала она в одном интервью газете The Wall Street Journal в прошлом месяце, следует провести серию новых аукционов, в ходе которых прежние владельцы, скорее всего, просто подтвердят свои права собственников в отношении компаний после того, как внесут "плату за то, что страна некоторое время назад отдала им бесплатно".

Суматоха по поводу приватизации частично объясняется тем фактом, что правительство откапывает связанные с коррупцией скандалы куда больших масштабов, чем кто-либо прогнозировал. В предыдущие годы значительная часть могущества и собственности страны оказалась в руках региональных кланов, которые поддерживали г-на Кучму, бывшего президента страны. Многие из ныне пересматриваемых приватизационных сделок имеют отношение к этим кланам, которые сегодня разваливаются под давлением правительства, а в ряде случаев - вследствие арестов.

Г-н Ющенко пока что полон решимости аннулировать одну приватизационную сделку: продажу крупнейшего в стране сталеплавильного комбината "Криворожсталь" консорциуму бизнесменов, в состав которой входил Виктор Пинчук, зять президента Кучмы. Г-н Пинчук, заявляющий о том, что его преследуют в уголовном порядке в стиле дела "ЮКОСа", с намерением конфисковать его собственность, обратился с жалобой в Европейский суд по правам человека.

В прошлом месяце страну покинул Ринат Ахметов, один из деловых партнеров г-на Пинчука, после того, как полиция арестовала его главного компаньона по обвинениям в вымогательстве и покушении на убийство. Украинские агентства новостей сообщили, что перед отъездом г-н Ахметов изъял 53 млн долл. США наличными из своей холдинговой компании "Систем Капитал Менеджмент", которая управляет множеством бизнесов в восточных провинциях страны, вблизи промышленного города Донецк. Г-ну Ахметову не было предъявлено никаких обвинений. Представительница г-на Ахметова по связям с общественностью сказала, что его местонахождение ей неизвестно.

Правительство также содрогается от скандалов в Киеве. В марте министр транспорта объявил, что бесследно исчезли более 300 млн долл. из займа, полученного прежним правительством от немецкого банка Deutsche Bank. Предполагалось, что эти деньги пойдут на финансирование строительства железнодорожного моста через реку Днепр в Киеве. Министр сказал, что мост будет достроен, но не уточнил, "на каких именно условиях".

Полиция заявила, что исчезновение займа, возможно, послужило причиной того, что в декабре прошлого года застрелился предыдущий министр транспорта. Следователи разбираются с тем, не помогал ли он трансферту этих денег на нужды избирательной кампании неудачного правительственного кандидата в президенты, бывшего премьер-министра Виктора Януковича. Г-ну Януковичу не предъявлено каких-либо обвинений в связи с данным делом.

Давление на правительство растет также в связи с произошедшим после выборов резким скачком инфляции, который возмутил потребителей и вызвал волну протестов в Киеве. В напрасной попытке выиграть голоса в прошлом году г-н Янукович перед голосованием в ноябре удвоил размеры пенсий. Цены растут с конца прошлого года в результате перекачивания денег в экономику.

Правительство г-на Ющенко отреагировало на это еще более значительным увеличением размеров пенсий в нынешнем году. Пытаясь взять под контроль инфляцию, г-жа Тимошенко распорядилась, чтобы нефтяные компании "заморозили" цены на топливо и горюче-смазочные материалы. Когда они этому воспротивились, она обвинила две крупные иностранные нефтяные компании, российско-британское совместное предприятие ТНК-BP и российскую компанию ОАО "Лукойл", в том, что те диктуют цены на местном рынке. Украинские следователи намекнули, что эти компании могут потерять свои нефтеперегонные заводы, купленные в 1990-х годах на спорных приватизационных аукционах.

Нефтяные компании подчинились давлению, однако ТНК-BP говорит, что, возможно, перенесет свои операции куда-то в другое место, если контроль цен слишком сильно отразится на прибыли. Один чиновник этой компании сказал, что в отношении правительства к компаниям наблюдается "влияние политики".

Пока что российские инвесторы, кажется, более других встревожены разговорами о национализации в Украине. Россияне являются самыми крупными инвесторами в Украине и поэтому могут потерять больше других. Многие имели связи с правительством или с кланами, которые господствовали в украинской экономике.

Игорь Юргенс, один из руководителей Российского союза промышленников и предпринимателей, сказал, что очень многие российские инвесторы, крупные и мелкие, собирались инвестировать в Украине после "оранжевой революции". "Но высказывания Тимошенко их напугали, и сегодня они думают дважды", - сказал он.

Рынок ценных бумаг в Украине упал на 20% по сравнению с пиком в январе, но все еще остается почти на 200% выше, чем до "оранжевой революции". Спрос на сталь, главный экспортный товар Украины, быстро растет, подпитывая огромный торговый профицит.

Правительство прогнозирует в этом году темпы роста экономики на уровне 8%, все еще неплохие после случившегося в прошлом году громадного скачка в 12%. Приток денег инвесторов на рынок ценных бумах Украины создал давление на доллар. На прошлой неделе Национальный банк Украины отказался от интервенции, и национальная валюта, гривня, за один день выросла почти на 3%.

Но Андерс Аслунд, аналитик вашингтонского Центра Карнеги, сказал, что настроения могут измениться очень быстро. "Члены правительства в данный момент идут в очень разных направлениях, - сказал он. - С этим нужно что-то делать".

Перевод с английского - ИноСМИ.

Оригинал статьи Will Ukraine Move Forward or Back? доступен на сайте The Wall Street Journal (по подписке).