Вкладчики проблемных банков могут остаться без компенсаций - юристы

Рассмотрение соответствия Конституции закона о гарантировании вкладов может дать неоднозначный результат.

В случае признания неконституционным Закона Украины "О системе гарантирования вкладов физических лиц", что вполне может случиться в ближайшее время, вкладчики проблемных банков рискуют получить лишь часть ранее гарантированной законодательством суммы либо остаться вовсе без компенсации. Об этом заявили специалисты юридической компании Prove Group, проанализировав ряд документов.

В юркомпании напомнили, что сомнения относительно конституционности Закона Украины "О системе гарантирования вкладов физических лиц" у высших судебных инстанций вызвало рассмотрение кассационной жалобы вкладчиков одного из неплатежеспособных банков, и теперь Конституционный Суд Украины должен решить, имеет ли Фонд гарантирования вкладов физических лиц право распоряжаться суммами банковских вкладов физических лиц. 

8 июля 2015 года на официальном сайте Верховного Суда Украины был опубликован текст конституционного представления к Конституционному Суду Украины, в котором, в частности, указано, что существующая с 2012 года система гарантирования банковских вкладов физических лиц не соответствует нормам Конституции Украины и грубо нарушает права и законные интересы граждан.

В Prove Group при этом акцентировали внимание на том, что со вступлением в силу этого закона Фонд получил дополнительные полномочия и, по сути, стал еще одним регулятором на финансовом рынке.

"Фонд, который, является учреждением, выполняющим специальные функции в сфере гарантирования вкладов и выведения банков с рынка, то есть не является государственным органом, получил часть полномочий Национального банка Украины по надзору за неплатежеспособными банками. Поэтому достаточно сомнительной выглядит возможность Фонда распоряжаться деньгами от продажи собственности банка, а также деньгами вкладчиков", - рассказала руководитель практики частного права ЮК ProveGroup адвокат Татьяна Жуковская.

Она добавила, что помимо неконституционности самого Фонда как органа, некоторые сомнения у ВСУ вызывает и установленный порядок возмещения вкладов физических лиц. За счет Фонда компенсацию по вкладу, сумма которой не превышает 200 тысяч гривен, получают лишь вкладчики - физические лица.

"Законом не предусмотрено возмещение по вкладам юридических лиц и физических лиц-предпринимателей, которые фактически могут получать право на возврат своих денежных средств в последнюю очередь в процессе ликвидации и реализации имущества банка, если такового будет достаточно для таких выплат", - сказала Жуковская.

То есть установленные Законом критерии возмещения вкладов ограничивают права отдельных категорий вкладчиков, которые, вероятнее всего, не смогут получить свои деньги после выведения банка с рынка.

Вместе с тем, признание закона неконституционным может дать неоднозначный результат, говорят юристы. Дело в том, что Конституцией Украины и Законом Украины "О Конституционном Суде Украины" не предусмотрены в полной мере последствия признания закона неконституционным. В частности, оставлен без внимания вопрос, происходит ли вместе с отменой действующего закона возобновление действия предыдущей версии.

С одной стороны, решение КСУ о неконституционности Закона может привести к возврату к системе гарантирования, действующей до 2012 года. В таком случае вкладчики смогут также получить гарантированную сумму, но в размере 150000 гривен.

В ином случае говорить о существовании гарантий вкладов физических лиц как таковых уже не придется, поскольку вкладчики смогут претендовать на возмещение только в общем порядке в процессе ликвидации банка. А это значит, что реализованного в процессе ликвидации имущества банка вряд ли хватит для выплаты средств по вкладам.

"По сути вкладчики оказались на пороховой бочке, так как сейчас им остается только ожидать решения Конституционного Суда Украины относительно полномочий Фонда и надеяться на то, что система гарантирования вкладов не потерпит полный крах, и какую-то часть сумм они все же компенсируют", - резюмировала Жуковская.

Как сообщалось, за полтора года в Украине ликвидировали четверть банков. Только за июнь были ликвидированы три банка: Стандарт, Энергобанк и Киев.  В середине июля ликвидирован еще один банк – Киевская Русь.