Конституционный суд признал конституционной норму о денежном залоге для участников выборов

Конституционный суд Украины признал соответствующими Основному закону норму статьи 43 закона "О выборах народных депутатов", предполагающую денежный залог для субъектов избирательного процесса. Это решение, принятое 30 января, суд обнародовал в среду, 6-го февраля, сообщает Интерфакс-Украина.

Статья 43 закона о выборах, принятого 18 октября 2001 года, гласит, что сумма залога для партий должна составить 15 тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан (сейчас - 17 гривень). Кандидаты в одномандатном округе должны будут представить залог в сумме 60 необлагаемых минимумов доходов граждан, что составляет 1020 гривень. При этом возвращаются деньги только тем претендентам, которые победили на выборах. Остальные суммы залогов перечисляются в бюджет.

Ранее законом о выборах народных депутатов предусматривался сбор подписей в поддержку кандидата, партии или блока.

В январе 63 народных депутата обратились в КС с ходатайством о признании неконституционными положений этой статьи. Авторы представления считают, что большинство граждан Украины не могут внести денежный залог и реализовать право быть избранным народным депутатом Украины. Ст. 43, которая содержит требование о внесении денежного залога, то есть установление имущественного ценза для граждан, не соответствует Конституции Украины.

Принимая решение, КС исходил из того, что организация и порядок проведения выборов определяются исключительно законами Украины. Согласно действующему закону запрещаются какие-либо прямые или непрямые привилегии или ограничения избирательных прав граждан Украины по признакам расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного положения, места проживания, по языковым или иным признакам.

Это положение закона согласуется с положениями Конституции Украины, согласно которым не может быть привилегий или ограничений по этим признакам, в частности, имущественному состоянию.

Имущественный избирательный ценз непосредственно связан с имущественным состоянием лица, то есть характеризуется совокупностью движимого и недвижимого имущества, определенным уровнем годового дохода гражданина, которые определяют его как собственника.
С учетом этого денежный залог не может рассматриваться как ограничение пассивного избирательного права граждан по признаку имущественного положения. В то же время, введение денежного залога не нарушает конституционного принципа равенства граждан перед законом и равенства их конституционных прав и свобод, а также принципа равенства политических партий перед законом.

КС считает необходимым отметить, что, как показывает мировой опыт, размер денежного залога устанавливается в зависимости от имущественной возможности преимущественного большинства населения страны. Нарушение этого требования может существенно ограничить количество претендентов на места в парламенте, особенно от финансово малообеспеченных партий и блоков и кандидатов в депутаты. Однако, определение социально ориентированного размера денежного залога является вопросом политической целесообразности и не относится к компетенции КС.

Решение Конституционного суда является окончательным и не может быть обжаловано.