Ющенко проиграл Кабмину в суде: отмена кадровых указов остается в силе

Вчера вечером окружной административный суд Киева отказал Виктору Ющенко в удовлетворении ходатайств об отмене судебного определения, приостанавливающего действие 16 кадровых указов Президента, сообщило издание Коммерсантъ-Украина.

В своей статье Областной суд Ъ отметил, что с ходатайствами об отмене мер обеспечения иска Кабмина к Президенту, которыми от исполнения обязанностей были отстранены председатели Киевской и Кировоградской облгосадминистраций, а также главы 14 райгосадминистраций, представители Президента обратились в окружной админсуд Киева практически сразу после принятия судом решения.

Определение, приостанавливающее действие 16 кадровых указов Президента, не согласованных с Кабинетом министров, было вынесено окружным админсудом 28 сентября.

Как стало известно Коммерсанту, из определения суда от 1 октября, с которым издание ознакомилось, следует, что представители Президента в суде мотивировали свои ходатайства тем, "что споры, инициированные истцом (Кабинетом министров), не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства". Этот аргумент, отметил Ъ, является одним из ключевых для юристов Секретариата Президента, настаивающих на том, что указы Президента можно оспаривать только в Конституционном суде.

Еще одним поводом для обжалования принятого ранее определения в обеспечение иска послужил тот факт, что они были приняты судом "не коллегиально, а единолично". Кроме того, юристы президента уверены, что обжалуемые ими документы суд принял "при отсутствии надлежащих доказательств, которые бы подтверждали явную противоправность действий ответчика и причинение вреда правам и интересам истца".

В то же время, проинформировал Ъ, ходатайства Президента 1 октября рассматривала коллегия из трех судей под председательством Владимира Кочана. В состав коллегии входил также Владимир Келеберда, известный тем, что в 2008 году приостановил действие указа Президента о досрочном прекращении полномочий Верховной рады.

Как стало известно изданию, выслушав стороны, коллегия судей приняла решение отказать в удовлетворении ходатайств, поданных представителями Президента. "Представителем ответчика суду не было предоставлено никаких доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, с которыми ст. 117 (обеспечение административного иска) и ст. 118 (порядок обеспечения административного иска) Кодекса административного судопроизводства связывают возможность отмены судом первой инстанции принятых мер обеспечения иска", - говорится в решении суда 1 октября.

В своем решении суд также подчеркнул, что аргумент представителей Президента, что ходатайства в обеспечение иска должны были выноситься коллегиально, "не являются основанием для отмены мер обеспечения иска, а подлежат оценке судом апелляционной инстанции".

Впрочем, резюмировал Ъ, точка в вопросе об отстранении от исполнения обязанностей двух губернаторов и 14 глав райгосадминистраций пока не поставлена - решение суда от 1 октября может быть обжаловано в Киевском апелляционном административном суде. Вместе с тем, согласно Кодексу административного судопроизводства, апелляционное рассмотрение этого вопроса не остановит исполнение определения в обеспечение иска, равно как и не будет препятствовать дальнейшему рассмотрению дела в окружном админсуде.

Напомним, 17 сентября, Президент своими указами назначил Виктора Вакараша главой Киевской облгосадминистрации и Владимира Мовчана главой Кировоградской обладминистрации. В соответствии с действующим законодательством, кандидатуру на должность главы областной госадминистрации подает премьер-министр Украины, но после обнародования президентского указа, в Кабмине заявили, что премьер Юлия Тимошенко не подписывала представление на назначение главы Киевской обладминистрации.

28 сентября появилась информация, что Окружной административный суд Киева приостановил действие 16 указов президента Украины, в том числе о назначении глав Киевской и Кировоградской ОГА. 30 сентября глава Секретариата Президента сообщила, что Секретариат подал в суд апелляционную жалобу на решение Окружного админсуда Киева о приостановлении действия указов Президента. Издание Коммерсантъ-Украина перед этим сообщило , что приостановление окружным админсудом Киева действия указов Президента о назначении глав госадминистраций на местах стараются не замечать, - чиновники, указы о назначении которых оспорил Кабмин, не выполнили определение суда.