"С 1 января 2002 года начал действовать земельный кодекс, который вводит в Ук-раине частную собственность на землю. Коммунисты по этому поводу подали жалобу в Конституционный суд. Правые намереваются добиваться в Верховном суде запрета коммунистической партии. А тем временем сельское хозяйство приходит в упадок", пишет журналист польского издания "'Polityka" Веслав Романовский.
Когда дело дошло до голосования, в первую очередь под горячую руку попали микрофоны, которые вырывали из депутатских кресел и со злостью бросали на пол. Затем аппаратура для голосования. Когда не первое, ни второе уже не функционировало, коммунисты сказали: а теперь голосуйте, такие-сякие. Но Виктор Медведчук, ведущий заседания украинского парламента, был к этому готов и назначил поименное голосование карточками, в кабинете Степана Гаврыша, второго заместителя председателя Верховной Рады Украины. Коммунисты высказались в том плане, что тоже хотят голосовать. Глава счетной комиссии Владимир Заец не хотел их пускать в кабинет, полагая, что они лгут, но он ничего не мог сделать: ведь голосование является правом и обязанностью депутата. Тогда коммунисты сорвали пломбу с урны для голосования и сбежали с частью бюллетений для голосования. В этой ситуации председательствующий Медведчук принял решение: Коммунисты голосовать не будут. Прошу подготовить новые карточки и новую урну.
В этой ситуации земельный кодекс был принят большинством голосов. Коммунисты обратились с жалобой в Конституционный суд. По их мнению, была нарушена процедура голосования, вследствие чего его результаты - недействительны. В рядах правых возникла уже упомянутая идея в рамках реванша выступить за запрет Коммунистической партии Украины. Об испорченной аппаратуре никто и не вспомнил; это государственная собственность, а государственное - значит ничье.
Село без денег
Депутаты правых партий убеждали президента Л.Кучму, чтобы земельный кодекс, вводящий частную собственность на землю, был подписан 7 ноября, в годовщину Великой октябрьской социалистической революции. Но Кучма не пошел на стычку с коммунистами, которые в этот день на улицах Киева проявляли свою вечно живую тоску по справедливому государству Ленина-Сталина. Этот документ он подписал неделей позже. В этот день он сказал, что новый закон полностью реализует ленинский лозунг: "Земля крестьянам". Коммунисты считают президентскую иронию святотатством. - Земля должна принадлежать народу! - выкрикивает на митингах Петр Симоненко, I секретарь ЦК КПУ. - В противном случае Украина утратит независимость.
| Мороз: Нужно торговать хлебом, а не землей |
- Нужно торговать хлебом, а не землей, - вторит ему Александр Мороз, председатель Социалистической партии. - Земельный кодекс был принят не для того, чтобы дать крестьянам землю, а для того, чтобы ее у них навсегда отобрать. Мороз, который выдает себя за единственного честного и справедливого политика на украинской политической арене (это он открыл известные магнитофонные пленки Мельниченко, касающиеся убийства журналиста Георгия Гонгадзе), рисует общественному мнению черные сценарии с крестьянскими бунтами и очередной революцией, которая отберет захваченную криминальным капиталом землю.
- Бессмысленно вводить свободную продажу земли, когда в селе денег нет, а в городе доминирует преступный капитал, - говорит Мороз. - Произойдет то же самое, что и с приватизацией предприятий: люди получили приватизационные ваучеры, и что они с них получили? Ничего. Все досталось пронырам. Мороз не верит Кучме и не доверяет украинскому государству: - Эти кланы ненаказуемы. Они всегда обманывают и обкрадывают нас.
Крестьянские страхи
Социалисты, так же как и коммунисты, имеют значительный электорат на селе, где по-прежнему проживает свыше 40 % украинцев. Самых бедных из них проще всего удерживать в постоянном страхе. Страх является важным политическим фактором на Украине, политики очень любят запугивать своих избирателей, запугивать и стыдить. Сельским жителям, бедным, как церковная мышь, Мороз и Симоненко говорят: у вас заберут то, что имеете и будете батрачить до конца жизни. Батрачить у своих (украинцев) и у чужих (среди них и у польских панов). А люди имеют по два-четыре гектара земли от первой парцелляции колхозов, проводимой еще два года назад Леонидом Кучмой и не очень четко себе представляют, что же будет дальше. Имея два гектара выжить сложно, поэтому, как правило, землю берут в аренду частные общества, состоящие из бывших колхозников. При хорошем урожае, полученном в этом году (Украина собрала в этом году 40 млн тонн зерна) это дает пятьдесят долларов с гектара. На эти деньги можно только хорошо напиться.
Согласно новому закону крестьяне в течение трех лет получат нотариальные акты собственности на землю, а с 2005 года будут иметь возможность ее продавать и покупать. До 2010 года будет действовать ограничение на собственность: 100 га на человека, а также будет действовать еще одно ограничение: запрет продажи пахотной земли иностранцам. Трехлетний мораторий на право собственности не активизирует собственников. "Поживем - увидим", - говорят они. Законодатели считают, что этот период необходим для ула-живания бумажных вопросов: для геодезического раздела земли, составления кадастровых книг, принятия закона об оценивании земли, об ипотеке. Масштабы деятельности, прини-мая во внимание территорию Украины, огромны. Все это некогда было государственным, или партийным, а КПСС могла не заботиться о кадастровых книгах. Новый закон рождался так долго, что успел появиться черный рынок земли. Как заявляют специалисты, от 50 до 70% земли уже имеет, в свете закона черного рынка, нового хозяина.
| Как заявляют специалисты, от 50 до 70% земли уже имеет, в свете закона черного рынка, нового хозяина |
Как это все упорядочить и согласно каким правилам никто не знает. В этих процентах содержится потайное дно протестов коммунистов против приватизации земли. В течение двух лет колхозная номенклатура, противящаяся земельной реформе, практически осуществила самораскрепощение и научилась жить в условиях полностью деградировавшей плановой экономики. Частная собственность на землю - это реальная угроза возникновения конкуренции на селе, это снижение роли государства в регулировании сельскохозяйственного рынка. А сейчас дело обстоит так, что президент своим указом регулирует цены на хлеб, а губернаторы решают, кто может продавать хлеб в соседнюю область, а кто нет. Деньги на закупку топлива и удобрений дают, правда, банки, но по рекомендации премьер-министра. Если должны произойти изменения, то эта система должна исчезнуть. Поступки коммунистов и социалистов, политических патронов постколхозной номенклатуры, логически и исторически обоснованны. Для них важнейшими были и являются экономические интересы партийного аппарата. Не является большим секретом и тот факт, что левая часть Верховной Рады Украины подпитывается деньгами от продажи сахара, алко-гольных напитков и зерна.
Неземной вальс
Наиболее устойчивыми являются такие ограничения времен социализма, как мораторий на выкуп земли ее собственными владельцами. Увы, но именно так Украина реформирует свою экономику: шаг вперед, два в сторону и один назад. Маэстро этого танца - Леонид Кучма. Выбранный на второй срок он обещал радикальные реформы. Ему уже нечего было терять, он мог войти в историю только как политик, который изменил Украину, говорили, что "новый Кучма" будет чем-то средним между Маргарет Тэтчер и Шарлем де Голлем. Но он пошел другим путем: между Лукашенко и Путиным. На этом пути самым важным является внутреннего баланса между группами интересов.
| Говорили, что "новый Кучма" будет чем-то средним между Маргарет Тэтчер и Шарлем де Голлем. Но он пошел другим путем |
Мораторием никто не доволен, но благодаря ему был достигнут компромисс, который обеспечивает спокойствие на некоторое время. Неизвестно на какое. Коммунисты ищут возможности для реванша, правые считают мораторий ошибкой и уже создают в своих недрах новый закон, а олигархические партии, самые верные союзники президента, поглядывают направо и налево и делают свое дело.
Одним из самых главных обоснований моратория были опасения, что возникнет спекуляция землей. Все кричали, что спекуляция это - зло, трагедия, упадок сельского хозяйства. Но именно спекуляция в ее юридическом понимании и руководит сейчас деревней. Под Винницей я встретил польского предпринимателя, украинско-польская фирма которого авансом, т.е. в аренду с правом первого выкупа, взяла 350 га земли. Право первого выкупа писано вилами по воде и за это нужно дать взятку местному чиновнику. "Я заплатил 100 тысяч долларов, - говорит бизнесмен. - Но теперь я уверен, что через три года, когда земельный кодекс вступит в силу, я буду владельцем мощного хозяйства". "А если к тому времени сменится чиновник?" - спрашиваю я. "Дело верное, - слышу в ответ: У меня в руках все козыри, но я не хочу их показывать журналисту".
Под Бердичевым, откуда немцы во время войны эшелонами вывозили чернозем, бывший председатель колхоза с компаньонами арендует 1,5 тыс.га земли. Положение у них отнюдь не процветающее, но за землю они держутся крепко. Большая ее часть лежит в парах, но через 3 года, говорят они, придет западный капитал и Украина снова станет европейской житницей. Таким образом запасаются землей депутаты, политики ...
Какой эффект принесет эта своеобразная модель модернизации сельского хозяйства? Ученые говорят: хорошо, что через десять лет хоть что-то дрогнуло и люди начали понимать, насколько важна частная собственность на землю. Но прогнозы очень скептические.
Перевод Иносми.ru