Корреспондент: Страна несбывшихся вложений. Украина реализовала менее 20 % европроектов, на которые получила помощь от ЕС

За 20 лет ЕС в виде различных программ помощи инвестировал в Украину почти 3 млрд евро. Однако эффект от этих вложений вышел минимальный - Киев реализовал менее 20% европроектов, - пишет Ирина Соломко в №48 журнала Корреспондент от 9 декабря 2011 года.

Украина стала Бермудским треугольником для денег Евросоюза. За 20 лет независимости Европа безвозмездно профинансировала множество программ на берегах Днепра. Общая сумма этих вложений - почти 3 млрд евро, это десятая часть всех бюджетных расходов Украины на 2011 год.

Если бы все программы, на которые власти потратили эти деньги, были выполнены, украинцы сегодня жили бы в государстве с независимыми судами, низким уровнем коррупции, производство было бы минимально энергозатратным, а двигателем экономики были бы развитый малый и средний бизнес. Однако украинский госаппарат без труда переварил европейские деньги, не решив и одной пятой тех задач, на которые ЕС выделял финансирование.

Как подсчитал Корреспондент, с 1991 года Евросоюз инициировал в Украине больше сотни проектов. На основании мнений экспертов, оценивших эффект от реализации этих программ, Корреспондент подвел итог, результат которого плачевен: лишь 18% из них дали положительный результат.

Если бы все программы, на которые власти потратили эти деньги, были выполнены, украинцы сегодня жили бы в государстве с независимыми судами, низким уровнем коррупции, производство было бы минимально энергозатратным, а двигателем экономики были бы развитый малый и средний бизнес

Конечно, деньги ЕС не могли стать панацеей от всех бед. Они были лишь технической помощью, которую ЕС оказывал Украине, - основную работу должен был делать официальный Киев. Поэтому не всегда достижение целей программ ЕС напрямую зависит от того, насколько эффективно расходовались украинцами западные деньги. Но общую тенденцию итоговые оценки указывают достаточно точно.

В общем, за исключением программ по развитию регионов, где средства получают непосредственно муниципальные органы на прикладные задачи, будь то прокладка водопровода или замена окон в школах, остальные цели не были достигнуты.

В числе "пострадавших" оказались ключевые реформы - судебная и избирательная, а также борьба с коррупцией. Заглохли и многочисленные гуманитарные проекты, программы защиты прав человека и стратегии развития и преобразования экономики и энергетики. Хотя в рамках программы TACIS на эти сферы Европа дала Украине очень значительную сумму - порядка 900 млн евро.

Все это уже заметили в Брюсселе. По словам Давида Стулика, пресс-атташе представительства Евросоюза в Украине, не исключено, что уже со следующего года ЕС перестанет давать деньги на те украинские проекты, которые не внедряются в жизнь. Финансы Киев будет получать лишь под реформирование конкретных отраслей. В итоге страна рискует как минимум 470 млн евро, которые Брюссель запланировал передать на берега Днепра по программе Инструмент европейского соседства и партнерства (ENPI) на 2011-2013 годы.

С 1991 года Евросоюз инициировал в Украине больше сотни проектов

Святослав Павлюк, заместитель директора Фонда украинско-польского сотрудничества, советует украинским властям не пропускать мимо ушей слова обеспокоенных судьбой своих денег европейцев. "У Болгарии, например, деньги забрали", - добавляет он.

Впрочем, по мнению Веры Нанивской, директора Международного центра перспективных исследований, в низкой эффективности использования средств европейских налогоплательщиков виновны не только украинские бюрократы, но и их брюссельские коллеги. Ведь Европа выделяет деньги так, будто бы в Украине действуют государственные институты, соответствующие стандартам ЕС. На самом же деле их финансы "осваивают" отечественные забюрократизированные и коррупционные госорганы. "Нам нужна помощь, чтобы эти институты создать. А нам ее дают так, как будто они у нас есть", - поясняет эксперт.

По украинскому счету

На какие программа и проекты ЕС потратил в Украине почти 3 млрд и насколько эффективно Украина ими распорядилась

По данным Информационно-справочной службы Корреспондента, представительства Европейского союза в Украине, www.ec.europa.eu, www.rada.gov.ua

***

Этот материал опубликован в №48 журнала Корреспондент от 9 декабря 2011 года. Перепечатка публикаций журнала Корреспондент в полном объеме запрещена. С правилами использования материалов журнала Корреспондент, опубликованных на сайте Корреспондент.net, можно ознакомиться здесь