Россия в ВТО: игра по правилам всемирной торговли

Для вступления в ВТО Россия согласилась с набором условий, в том числе, на снижение тарифов на ряд импортных товаров. ВТО полагает, что вступление в организацию введет Россию в мировую экономику.

Преимущества, которые даст России долгожданное вступление в ВТО, представляются очевидными. По данным Всемирного банка, в долгосрочной перспективе в стране можно ожидать увеличение объемов производства на 11% в год.

Но как насчет остальных 156 стран-членов ВТО? Что даст им вступление России в организацию?

До сих пор Россия оставалась самой крупной экономикой мира, остающейся за пределами организации, основная задача которой осуществление свободной торговли по всему миру.

Для вступления в ВТО Россия согласилась с целым набором условий, в том числе, на снижение тарифов на целый ряд импортных товаров, включая молочные продукты, крупы, автомашины, древесину и бумагу. ВТО полагает, что вступление в организацию введет Россию в мировую экономику и сделает ее более привлекательной для ведения бизнеса.

Многие компании захотели бы работать на рынке страны, где живет более 140 миллионов человек. Это увеличит иностранные инвестиции и, возможно, создаст для россиян новые рабочие места.

Но ВТО – это не только снижение пошлин и снятие ограничений на экспорт.

По словам профессора Оксфордского университета Питера Оппенгеймера, вступление России в ВТО важно с точки зрения правил международной торговли.

"До сих пор иногда случаются ситуации, когда россияне отказываются сотрудничать с иностранными системами, из-за неготовности делиться прибылью так, как это обычно делается в мире, – говорит ученый. – Вступив в организацию, Россия должна будет подчиниться международным законам, действующим в ВТО".

"Инвестиции иностранных компаний в российскую экономику должны стать таким же обычным делом, как, скажем, американские инвестиции в Канаду или немецкие и японские инвестиции в Великобританию, или Бразилию".

Вступив в ВТО, Россия приняла международный механизм разрешения торговых диспутов. Один из ведущих финских экономистов, адъюнкт-профессор Хельсинкской школы экономики Пекка Сутела уверен в позитивности этого шага.

"Диспуты и несогласия между членами ВТО есть и будут – это очевидно, – сказал Сутела в интервью Русской службе Би-би-си. – Есть, например, разногласия в торговых отношениях между Европой и США, между Европой и странами Латинской Америки. Если и конфликты. И ВТО предлагает международно-признанный механизм разрешения конфликтов. И очень хорошо, что Россия приняла условия разрешения конфликтов в рамках ВТО".

Пекка Сутела полагает, что изменения с точки зрения российского экспорта будут незначительными.

"Почти весь российский экспорт состоит из горючего и минералов, а этот экспорт и сейчас почти не облагается таможенными сборами", – говорит финский экономист.

Однако если говорить о притоке в Россию товаров из-за рубежа, то некоторые заводы страны могут пострадать от выросшего уровня конкуренции на внутреннем рынке. Однако от снижения импортных пошлин выиграют потребители, то есть почти все россияне, покупающие товары в магазинах.

По данным независимого Международного центра по торговле и устойчивому развитию (МЦТУР), экспортеры мяса, молочных продуктов и сахара выиграют от расширения доступа на рынок России.

Им помогут, с одной стороны, снижение таможенных пошлин и предсказуемое регулирование внешнеторговой деятельности, а с другой – спрос на их продукцию на российском рынке вырастет за счет снижения цен.

Выиграет и Бразилия, являющаяся крупным экспортером мяса и сахара в Россию, утверждает МЦТУР. Выгоду получат Вьетнам, Таиланд, Пакистан и Китай, которые поставляют рис; Эквадор, экспортирующий бананы; Турция, Марокко, ЮАР и Египет, поставляющие в Россию цитрусовые.

В то же время, поскольку Россия является крупным экспортером пшеницы и ячменя, МЦТУР и страны-импортеры могут получить выгоду от повышения стабильности рынка этих товаров, так как Россия согласилась соблюдать правила ВТО.

До сегодняшнего дня Россия была единственной крупной страной, не входившей в ВТО.

"Если бы Россия отказалась вступать в ВТО, то уже этот шаг сам по себе был бы негативным знаком для будущего международной системы торговли", – говорит Сутела.

Переговорный процесс о вступлении России в ВТО продолжался 18 лет – дольше всех в мире.

Одна из причин этого, по словам западных экономистов, заключается в сомнениях относительно конкурентоспособности российских товаров на мировом рынке.

"Но, в конце концов, российский режим, и его лидеры, и господин Путин лично приняли решение. Это показывает, что они уверены в своих силах, в способности России конкурировать [с другими странами]", – полагает Сутела.

С ним согласен Питер Оппенгеймер: "Россия показала, что у нее нет намерений – по крайней мере, с экономической точки зрения – отступать в прошлое, когда она была гораздо более закрытой страной и более изолированным обществом".

"Вступление в ВТО, – говорит Сутела, – не является большим событием. Но невступление после 18 лет переговоров было бы серьезным шагом назад".

Вступление России в ВТО приведет к росту ВВП как минимум на 3%, а также повышению заработной платы и увеличению дохода потребителей, посчитали эксперты международных и российских организаций. Международный опыт показывает, что вступление в торговую организацию может принести еще больше плюсов, если власти страны займутся улучшением инвестиционного климата.

Переговоры по вступлению России во Всемирную торговую организацию длились рекордные 19 лет. Когда они в результате завершились, многие эксперты называли их "победой Медведева". Однако по мнению некоторых экономистов, преувеличивать последствия этого события не стоит: импортные пошлины будут снижены незначительно, и российские компании - за счет укрепления курса рубля - смогут получить большую долю на внутреннем рынке, в то время как прибыль от экспортных продаж будет ниже.

В долгосрочной перспективе российская экономика может вырасти на 11%, или - в денежном исчислении - на 215 млрд долларов, отмечают экономисты Всемирного банка. Большая часть этого роста (более 70%) обусловлена ростом производительности и конкурентоспособности российских компаний за счет более дешевых товаров и услуг, цена на которые упадет после снижения тарифов.

По этой же причине, однако, российская казна недосчитается 13,5 млрд долларов, посчитали в инвестиционной компании "Тройка Диалог".

После вступления России во Всемирную торговую организацию импортные пошлины упадут в среднем с 11,7% до 7,8%. Китай и Латвия входили в ВТО с более высокими тарифами - 9,1% и 9,4%, напоминают в "Тройке Диалог".

С одной стороны, падение пошлин приведет к снижению цены на ряд товаров, что негативно может сказаться на прибыли компаний. Однако за счет того, что заработная плата будет расти (по данным Всемирного банка, вступление страны в ВТО приводит к росту зарплат квалифицированных и низкооплачиваемых работников, так как иностранные компании начинают открывать бизнес и расширять штат в стране-участнике ВТО), а цены - снижаться, то вырастет и потребление товаров, поэтому финансовая отчетность, например, продуктовых розничных сетей не пострадает, отмечают эксперты.

По данным Российской экономической школы, рост потребления и рост реальной заработной платы квалифицированных работников составит 0,5%.

Больше всего вырастут зарплаты у работников металлургии (на 15%), а сильнее всего упадут у тех, кто работает в целлюлозно-бумажном производстве - на 6,6%.

Выиграют от вступления России в клуб рыночных экономик экспортно-ориентированные отрасли - черная и цветная металлургия и химическая промышленность. Как ожидается, увеличится выпуск цветных металлов - на 14,45%, по оценке РЭШ. Рост экспорта после вступления в ВТО Южной Кореи, Тайваня, Гонконга и Чили в свое время стал одной из причин "экономического чуда" в этих странах, отмечают экономисты Всемирного банка.

В числе наиболее пострадавших отраслей российской промышленности окажутся машиностроение, легкая промышленность и обработка древесины, так как импортная пошлина на продукцию этих производств высокая, а доля экспорта - низкая.

По оценке Всемирного банка, те отрасли, которые выигрывают от вступления России в ВТО, - это треть российской экономики. В то же время те, которые проигрывают, составляют лишь 4%.

Однако как отмечает в редакторской колонке газеты Financial Times Дэвид Коллинз, профессор City University в Лондоне (ныне преподающий в Москве), самая важная перемена, которую несет ВТО, - это отмена ограничений на долю иностранного капитала в банках и телекоммуникационных компаниях.

Снятие запретов займет несколько лет.

В телекоммуникационных компаниях через четыре года будет снято ограничение, по которому доля иностранного капитала не может быть больше 49%.

В банках ограничения на иностранный капитал не будет, но общее иностранное участие капитала в российской банковской системе будет ограничено 50%.

Через девять лет после присоединения к ВТО в России можно будет открывать отделения международных страховых компаний.

Экономисты Всемирного банка призывают власти не бояться роста конкуренции со стороны иностранных игроков, а вспомнить опыт Китая. Несмотря на то, что китайские страховые компании опасались того, что рынок окажется переполнен иностранными компаниями, они смогли нарастить долю именно на внутреннем рынке - во-первых, потому что выросли зарплаты квалифицированных работников, а во-вторых, потому что иностранные компании, выходя на местный рынок, приглашали в партнеры китайские фирмы.

Китай показал и еще один успокаивающий пример: после вступления страны в ВТО в 2001 году прямые инвестиции в экономику выросли на 18%.

Многие иностранные компании воспринимают вступление России в организацию как противоядие от давних российских болезней - коррупции и бюрократии в бизнесе, пишет Дэвид Коллинз. "Эти проблемы не исчезнут завтра", - добавляют экономисты "Тройки диалог".

"Даже после 19 лет переговоров Россия, кажется, не очень готова к вступлению в ВТО, - пишет Коллинз. - Многие политики, которые голосовали и за, и против присоединения России к организации, не понимают в полной мере, зачем это нужно их стране."

Оценивая результаты более пяти лет членства Украины в ВТО, украинские эксперты, с которыми поговорила корреспондент Украинской службы Би-би-си в Киеве Анастасия Зануда, дают преимущественно позитивные оценки.

Хотя до 50% ВВП страны формируется в экспортно-ориентированных отраслях, Украине удалось добиться значительного улучшения условий экспорта продукции металлургической и аграрной отраслей. Украинский экспорт в страны ЕС за 2008 год увеличился на 72% в сравнении с предыдущим годом, в основном благодаря отмене квот на экспорт металлопродукции шести товарных групп, а общий аграрный экспорт за 2008 год увеличился в 1,6 раза.

Но с началом финансово-экономического кризиса во второй половине 2008 года украинский экспорт начал падать, и оценить, как ситуация развивалась бы, не будь Украина членом ВТО, достаточно сложно. Кроме того, в 2010 году украинский аграрный экспорт был подорван масштабным неурожаем и квотами на вывоз зерна.

Эксперты также обращают внимание и на традиционную неспособность украинской власти пользоваться уже существующими возможностями. Это заставляет экспертов сомневаться в том, что после присоединения к ВТО России Украина, например, сможет защитить интересы своих производителей сыров от претензий главы Роспотребнадзора Геннадия Онищенко.

Хотя, как признают даже в самой России, все механизмы для этого теперь у Киева есть.