НГ: Украинская армия переходит на предвыборный контракт

Возможность призыва сохранена, а вопрос о профессиональных военных остается открытым, - пишет Татьяна Ивженко в российской Независимой газете.

На этой неделе президент Украины Виктор Янукович подписал указ о переходе на контрактную основу формирования вооруженных сил. Сейчас проходит последний призыв в армию – на год службы. С весны будут набирать только профессионалов, с которыми планируется подписывать трехлетние контракты. "Сегодня у нас такое вооружение, такие военные технологии, где требуется очень высокий профессиональный уровень. Техника очень сложная, поэтому армия должна быть профессиональная", – пояснил Виктор Янукович.

О готовящейся реформе еще полгода назад заявил министр обороны Павел Лебедев. По его словам, с 2014 года Украина перейдет на контрактный принцип формирования армии.

Сегодня у нас такое вооружение, такие военные технологии, где требуется очень высокий профессиональный уровень. Техника очень сложная, поэтому армия должна быть профессиональная

Параллельно будет запущена программа сокращения численности вооруженных сил. До 2018 года планируется сократить общую численность личного состава с нынешних 184 тыс. до 122 тыс. человек.

Эксперименты с контрактной службой в Украине проводятся с 2002 года. Государственная программа реформирования и развития вооруженных сил Украины на 2013–2017 годы была утверждена в конце мая, рассказал НГ эксперт Центра исследований армии, конверсии и разоружения Сергей Згурец. "Программа предусматривает, что государство в течение пяти лет выделит на реформу армии 130 миллиардов гривен (примерно 16,5 миллиарда долларов). Это означает, что в год должно выделяться 26–28 миллиардов гривен (до 3,5 миллиарда долларов). Раньше финансирование из госбюджета составляло 8–10 миллиардов гривен (в пределах 1 миллиарда долларов), на этот год было запланировано 15 миллиардов гривен. А в проекте госбюджета-2014, который был отозван на доработку, на реформу армии предполагалось выделить только 14 миллиардов гривен. Посмотрим, что предложит правительство парламенту сейчас", – сказал эксперт.

По его словам, средств, предусмотренных программой реформирования, хватило бы на переход к новому принципу формирования ВС: "Солдат-срочник обходится государству не дешевле контрактника – примерно одинаково. Значит, увеличение финансирования позволило бы модернизировать вооружения, улучшить уровень боевой подготовки. Если денег не будет, то на контрактную основу перейти сможем, а создать профессиональную армию – вряд ли".

Раньше финансирование из госбюджета составляло 8–10 миллиардов гривен (в пределах 1 миллиарда долларов), на этот год было запланировано 15 миллиардов гривен

По словам украинских военных, на сегодня зарплата контрактников составляет 200–300 долл. Эксперт военных программ Института евро-атлантического сотрудничества Игорь Козий считает, что этого мало: "Водитель в Киеве может рассчитывать на более высокую зарплату. Но ситуация на рынке труда и общая экономическая ситуация вынуждают молодежь идти по контракту в армию. Другое дело, что контрактники зачастую не ставят перед собой цель стать профессиональными военными. Идут на три года, стремясь принять участие в международных миротворческих операциях, чтобы заработать, а потом увольняются".

По мнению эксперта, нынешняя армейская реформа может оказаться предвыборным пиаром власти: "Вопрос в том, есть ли у государственного руководства политическая воля, чтобы довести начатое до конца. Пока неизвестно, потому что избирателям бросают радостную весть – призыва в армию больше не будет. Но никто не говорит, как будет выглядеть армия в будущем, какие вооружения и когда будут закуплены, как изменится боевая подготовка. Много вопросов". Игорь Козий допустил также, что на время переходного периода боеспособность армии может снизиться из-за неразберихи. Ничего не меняется только во Внутренних войсках МВД, призыв в которые по-прежнему сохранится.

Эксперт отметил, что такая ситуация может сложиться накануне президентских выборов 2015 года: "Военные сейчас вспоминают, как в период оранжевой революции 2004 года в определенный момент возник конфликт между сухопутными войсками и внутренними войсками – ситуация была острой и опасной. И допускают, что нынешняя реформа является средством политического предупреждения подобных ситуаций. Вообще если посмотреть на силовые структуры Украины, то перекосы в численности и финансировании создают впечатление, словно наша власть махнула рукой на внешние угрозы, но боится внутренних".

Идут на три года, стремясь принять участие в международных миротворческих операциях, чтобы заработать, а потом увольняются

В российских СМИ появились публикации о том, что Украина, ориентируясь на евроинтеграцию, надеется на защиту

НАТО, а поэтому не печется о боеспособности своих ВС. В Киеве возмущены такой постановкой вопроса. Ожидающееся подписание соглашения об ассоциации с ЕС и сотрудничество с НАТО никак не связаны, отметил руководитель военных программ Центра Разумкова Алексей Мельник: "В украинском законодательстве четко закреплен внеблоковый статус государства. И пересматривать этот вопрос никто не намерен. А что касается программ сотрудничества, то Россия, например, гораздо шире и активнее взаимодействует с НАТО, нежели Украина".

Мельник признал, что первый этап реформы, в какой бы сфере она ни проводилась, всегда сложен для любой страны. "Но переход на контрактный принцип формирования украинской армии – это не внезапное решение, а итог длительной подготовки. Программа привлечения в армию контрактников реализуется 10 лет, пусть не всегда системно и успешно, но постепенно и планово", – сказал он, призвав не делать поспешных прогнозов. "В конце концов речь не идет об отказе от всеобщей воинской обязанности. Призыв сохраняется для внутренних войск и может быть возобновлен в том или ином объеме в случае необходимости", – пояснил эксперт.

В конце сентября Верховная Рада приняла закон, которым ввела призыв на военную службу в особый период: в случае объявления мобилизации (кроме целевой), объявления войны и принятия решения об использовании вооруженных сил для отражения вооруженной агрессии против Украины, в случае введения военного положения. Видами службы определены: срочная служба; военная служба по контракту лиц рядового, сержантского и старшинского состава; военная служба (обучение) курсантов (слушателей) высших военных учебных заведений, а также высших учебных заведений, имеющих в своем составе военные институты, факультеты военной подготовки; военная служба по контракту лиц офицерского состава; военная служба по призыву лиц офицерского состава.   

***

В рубрике Мир о нас статьи из зарубежных СМИ об Украине публикуются без купюр и изменений. Редакция не несет ответственности за содержание данных материалов.