Какой будет мировая политика после Крыма - Foreign Policy

 

Присвоение Россией украинских активов в рамках фактического захвата Крыма может, как это ни странно, принести некоторое облегчение украинской экономике. Наверное, это вряд ли кого-то сильно утешит, когда вражеские танки стоят на границе, но некоторые обозреватели полагают, что Киев сможет переписать на Россию по меньшей мере 5 миллиардов долларов своего долга, потому что Москва по сути дела украла часть украинской территории и энергоресурсов, а также базы и военную технику, пишет американское издание Foreign Policy, которое цитирует портал inoСМИ.ru.

 

«Очевидный факт для украинского правительства заключается в том, что Россия осуществила вмешательство, перейдя границу Украины, а также захватила ее землю и собственность, в связи с чем на нее переходят и украинские долги, — сказал Тим Эш (из Standard Bank Group, возглавляющий исследования формирующихся рынков. — Нет сомнений в том, что юристы уже точат свои карандаши».

 

Есть несколько способов для сокращения украинских долгов в связи с российским захватом, среди которых самой неотложной является нарастающая задолженность Киева перед Газпромом на 1,8 миллиарда долларов за поставки газа.

 

Приходящие новости говорят о том, что Россия уже экспроприировала небольшие украинские энергетические компании, работающие в Крыму и возле Крымского полуострова. Российские военные на вертолетах высадились на газовом терминале рядом с Крымом, о чем в субботу сообщила New York Times. А во вторник крымские власти взяли под свой контроль морскую буровую установку, которая, как ожидается, будет продана Газпрому. Об этом сообщает Wall Street Journal. Компания-оператор этой буровой, принадлежащая киевской государственной энергетической корпорации, только что потратила 800 миллионов долларов на новое оборудование, которое теперь для нее потеряно.

 

Затем, есть аренда военно-морской базы в Севастополе, которая, согласно двусторонним соглашениям от 1997 и 2010 годов, ежегодно приносила Киеву 98 миллионов долларов наличными. Сейчас, в связи с формальным отделением Крыма от Украины, совершенно непонятно, обязана ли Россия продолжать платить за базу.

 

В рамках харьковских соглашений от 2010 года о продлении аренды севастопольской базы до 2042 года предусматривалась долговременная скидка на поставляемый на Украину российский газ. Однако эта сделка «газ в обмен на базу» была уже сорвана к моменту начала прошлогодних протестов. Один из пряников, предложенный Москвой Киеву, чтобы увести Украину прочь от Европы, заключался в 33-процентной скидке на поставляемый газ. По сути дела, это было обещано еще в соглашениях от 2010 года. Данная скидка пересматривается ежеквартально, и в этом месяце ее действие закончится.

 

Российская военная агрессия также вызывает сомнения в действии того кредита, который Москва предоставила свергнутому украинскому президенту Виктору Януковичу. Прошлой осенью, когда Янукович отказался подписывать политическое и торговое соглашение с Евросоюзом, Россия предложила ему кредит на 15 миллиардов долларов, чтобы помочь оказавшейся в беде украинской экономике. До изгнания Януковича из Киева было выплачено лишь 3 миллиарда долларов из общей суммы займа — в виде бондов, срок выплаты по которым наступит в 2015 году.

 

Теперь многие обозреватели задают вопрос о том, должна ли Украина возвращать эти деньги с учетом аннексии Россией Крыма.

 

Профессор права из Джорджтаунского университета Анна Гелперн (Anna Gelpern) предложила хитрый юридический маневр, который может позволить Британии, являющейся близкой союзницей нового центрального правительства Украины, аннулировать эти бонды в рамках пакета санкций против России. Поскольку эти ценные бумаги являются контрактами по английскому праву, Британия, полагает Гелперн, может отказаться от их акцептования, действуя через британские суды. Тогда эти бумаги будут недействительны и бесполезны для частных покупателей.

 

«Если этими долгами займутся суды, они станут бесполезными и не имеющими никакой ценности для рынка», — сказала Гелперн. Этот план не облегчит долговую нагрузку, но Россия по сути дела останется не с действующим финансовым договором, а с долговыми расписками, взыскать деньги по которым будет невозможно.

 

Государства обычно не любят менять условия облигаций после их выпуска, потому что это подрывает доверие инвесторов, однако Гелперн отмечает, что такой прецедент существует. Когда Международный валютный фонд возглавил усилия по списанию долга бедным странам, таким как Афганистан и Руанда, Британия ограничила частных держателей бондов в праве подавать иски против этих стран, требуя в британских судах возврата долга. Когда в 2003 году был свергнут иракский лидер Саддам Хусейн, Организация Объединенных Наций приняла решение защитить нефтяные и газовые доходы этой измученной войной страны от кредиторов. В этих целях крупнейшие в мире страны-заимодатели договорились о сокращении иракского долга, чтобы его казна не опустела в результате выплат по кредитам, взятым предыдущим правительством.

 

«Из всех санкций, которые может ввести Британия, эти являются по-настоящему точечными, и они не нанесут особого вреда основной массе людей», — сказала Гелперн. Вначале она выдвинула эту идею в своей статье, размещенной на вебсайте Института международной экономики им. Петерсена.

 

Неясно, согласятся ли на такой план британские руководители. Западные официальные лица грозят России абстрактными «издержками» с тех пор, как ее войска две недели тому назад перешли границу Крыма, но пока они действуют очень осторожно. В понедельник Соединенные Штаты ввели санкции против семерых российских руководителей, но это никак не помешало России фактически захватить Крым.

 

Даже если Британии удастся списать 4 миллиарда украинского долга, это все равно не решит финансовые проблемы Украины. Временное украинское правительство в прошлом месяце провело анализ и объявило, что в предстоящие два года ему понадобится 35 миллиардов долларов. В Киеве действует группа специалистов из МВФ, которые пытаются разобраться с финансами страны и сколотить пакет займов и реформ, дабы помочь экономике восстановиться.

 

Но главные козыри остаются в руках у России. Юристы могут рассчитывать ту цену, которую России придется заплатить за свою крымскую авантюру, однако Москва может прекратить поставки газа на Украину, в котором эта страна очень сильно нуждается.