The Wall Street Journal: Бухарестская битва
Предполагается, что безопасность в Европе – это проблема прошлого века. Скажите об этом Украине и Грузии, заявки которых о присоединении к Западу были заблокированы Россией на вчерашнем необычайно драматичном саммите Североатлантического альянса, пишет Мэтью Камински, журналист американского издания The Wall Street Journal.
В залах Народного дворца Чаушеску американский идеализм сразился с воинственным Кремлем и его главным доверенным в Европе – Германией. США проиграли эту битву. Главным победителем в Бухаресте стал Владимир Путин, которого даже не было в городе.
Вашингтон не сможет утаить, что американский проект объединения Европы дал сбой. Это последний саммит президента США Джорджа Буша, и его неспособность убедить Германию принять Украину и Грузию бросила тень на его бесспорно позитивные достижения в Европе. Летом 2001 года, еще до появления "доктрины Буша", рожденной под влиянием событий 11 сентября, президент призвал сделать приоритетом распространение свободы на континенте. Вскоре после этого он приветствовал вступление в НАТО семи государств бывшего соцлагеря, включая Румынию. Затем Вашингтон поддержал "цветные" демократические революции в Украине и Грузии.
Бухарестская битва велась за право этих давних российских вассалов расстаться со своим прошлым и занять подобающее место на Западе. Украина и Грузия сделали свой выбор, направив заявки о присоединении к плану действий по членству в НАТО (MAP) – предварительному и преимущественно символическому договору, который дает возможность со временем присоединиться к НАТО. Он позволил бы безо всяких затрат и обязательств направить эти страны по западному пути развития.
Путин не приемлет почти никакие стратегические инициативы США в Европе, начиная с независимости Косово и заканчивая размещением элементов ПРО, притом что у России нет прямых интересов в Косово и она знает, что системы ПРО не представляют угрозы. В то же время план MAP имеет большое значение. Грузия является проамериканской занозой в боку России, от которой Кремль хотел бы избавиться – силой, если потребуется. Украина, крупнейшая республика бывшего Советского Союза, тоже лакомый кусочек. Россия отчаянно стремится удержать эти государства в сфере своего влияния, и вчера Германия ей подыграла.
В Бухаресте американская дипломатия оказалась не на высоте. США поздно принялись за дело в вопросе приглашения в НАТО Украины и Грузии. Пентагон и Госдепартамент предпочли сосредоточиться на российском согласии на систему ПРО и сплоховали в проработке вопроса, который действительно имеет огромное значение. К тому времени, когда на этой неделе Буш развернул эмоциональное массивное наступление, канцлер Германии Ангела Меркель уже заняла четкую позицию. Буш, который неплохо ладит с немецким канцлером, не сумел переубедить ее в нескольких телефонных беседах и во время ужина и ланча в Бухаресте.
Германия – это новая Франция. Покуда нынешний парижский лидер Николя Саркози хоронит старый деголлевский скептицизм в отношении НАТО, Берлин выступает в роли сомнительного союзника. Ныне Герхард Шредер работает на "Газпром", но "шредеризм" продолжает жить и после его ухода. Его преемница Меркель возглавляет неповоротливое коалиционное правительство, и, по словам одного ее высокопоставленного приближенного, она не осмелилась вступить во внешнеполитическую схватку, поскольку в следующем году ожидаются выборы.
Путин, который сегодня прилетит на обед на свой первый саммит НАТО, разумеется, будет в хорошем настроении. Москва, наконец, сумела вставить свое слово при принятии внутренних решений НАТО. "Когда мы в следующий раз захотим применить Пятую статью (положение альянса о самообороне), не придется ли для начала обратиться к России за разрешением?" – мрачно пошутил бывший премьер-министр Эстонии Март Лаар. Образ Германии и России, вместе вершащих судьбы государств, расположенных между ними, наводит ужас на Восточную Европу. "Похоже на капитуляцию в пользу России, – отметил бывший вице-премьер Украины Олег Рыбачук. – Это в большей степени проблема для альянса, чем для нас".
Грузинские политики опасаются, что осмелевшая Россия использует свою победу в Бухаресте во вред президенту Саакашвили и, возможно, спровоцирует всплеск насилия в мятежной Абхазии. Это звучит как параноидальная идея, но, учитывая предыдущие действия Кремля на Кавказе, это вполне правдоподобно. В Украине недавно сформированное правительство Юлии Тимошенко, которая была одним из лидеров "оранжевой революции" 2004 года, также пострадает от этого публичного акта непризнания Западом.
Среди всех сценариев худшим будет смириться с российской интерпретацией бухарестских событий. За последние два десятилетия демократия в Европе сделала большие успехи. Авторитарная по существу, Россия не сможет остановить демократизацию и продвижение к Западу в других странах – если только европейцы не проявят малодушие, как на этой неделе. Решение по Украине и Грузии, как ожидается, будет пересмотрено в течение года, и чем быстрее это произойдет, тем лучше для престижа НАТО.
Как ни парадоксально, но перспективы трансатлантических отношений в течение последнего года правления президента, которого часто винят в их подрыве, довольно многообещающи. Бушу посчастливилось убедиться, что после ухода дуэта Шредера и Жака Ширака новые лидеры, которые пришли к власти в Берлине и в Париже, понимают, что у Европы нет серьезной альтернативы тесному военному сотрудничеству с США. Саркози на этой неделе заявил о желании вновь ввести Францию в военное крыло НАТО в следующем году и пообещал усилить трудную миссию альянса в Афганистане свежими войсками. Бремя можно распределять и более удачным образом, но, как и во время холодной войны, большую часть работы в составе НАТО берут на себя США, Великобритания и несколько других государств. Американский президент может радоваться и тому, что альянс вчера одобрил еще один проект его наследия – о противоракетной обороне. Одобрение НАТО обеспечивает Польше и Чехии политическое прикрытие для установки перехватчиков и радаров на своей территории.
Что касается долгосрочной стратегии, то любой, кто придет после Буша, без зазрения совести будет использовать фразы из его речи, произнесенной в среду. На пороге седьмого десятилетия своего существования НАТО находится на пути к "экспедиционному альянсу, который направляет свои силы по всему миру с целью обеспечения мирного и свободного будущего миллионам людей". Членов альянса объединяют не столько обязательства по соглашению, сколько общая цивилизация, сказал Буш.
И хотя Буш подчеркнул, что "Россия нам не враг", агрессивность режима Путина привела только к еще большему сплочению большинства членов НАТО. Небольшой шаг назад в Бухаресте не должен сбить США с верного пути в других его глобальных обязательствах, в завершении тех преобразований, начало которым положило падение Берлинской стены почти поколение назад. "Это альянс, который нуждается в лидере", – отметил один из европейских представителей НАТО. И только Америка способна взять на себя эту роль.
Перевод с английского Inopressa