Точка отсчета - победа: как война меняет дату парламентских выборов

Выборы в Верховную Раду, запланированные на 29 октября 2023 года, из-за полномасштабного вторжения, скорее всего, перенесут на год.

Проголосуем позже

Когда именно могут состояться очередные парламентские выборы, пока точно никто не знает, озвучиваются лишь приблизительные возможные варианты новой даты.

"В таком вопросе давать прогнозы - очень неблагодарное дело. Все мы привязываемся к самой святой дате в истории Украины - дню нашей победы. Весь избирательный процесс мы будем отсчитывать от нее. Процесс будет занимать 4-6 месяцев. Но, я думаю, что после победы будет принят соответствующий законодательный акт, который нормирует избирательные вопросы", - сказал председатель Верховной Рады Руслан Стефанчук в комментарии Украинскому радио.

Он подчеркнул, что во время военного положения не могут проводиться выборы. Поэтому только после нашей победы мы проведем демократические выборы в совершенно новой переформатированной стране, имеющей четкие и понятные ценности, народ которой не разъединен по религиозному, языковому и другим признакам. Ведь под давлением врагов мы все спрессовались в единый украинский народ. И у этого народа будут новые подходы и абсолютная нетерпимость к коррупции.

"Ожидаем победы и готовимся к дальнейшей избирательной жизни. Мы помним, как выборы в Украине запускались и проходили за 2-3 месяца. После победы запустим все избирательные процессы, и я очень хочу, чтобы они проходили в соответствии с Конституцией Украины", - уточнил спикер парламента.

Также выяснилось, что при подготовке госбюджета на 2023 год в него даже не закладывали средства на проведение парламентских выборов. Объясняют это тем, что базовый прогноз предполагает сохранение военного положения, во время которого не проводят очередные выборы.

"Мы не можем закладывать средства на выборы, потому что у нас есть базовый допуск при подготовке бюджета: военное положение будет продолжаться в течение 2023 года. А когда военное положение, нельзя проводить выборы. Как только оно завершается, у нас есть норма, которая позволяет начать процесс изменений бюджета и найти ресурсы для проведения выборов", - пояснил министр финансов Сергей Марченко в интервью Суспільному.

Свою позицию по выборам в ВР высказала и народный депутат, глава партии "Слуга народа" Елена Шуляк.

"Мы принимали бюджет победы, поэтому 2023 год - это год победы, для нас это однозначно. Но прогнозировать сейчас выборы, понимая, какая сложная ситуация на фронте, это в какой-то мере кощунство", - сказала она в интервью РБК-Украина. И пояснила, что уже сейчас обсуждается ряд проблем и дискуссионных вопросов проведения предстоящих выборов. В частности, относительно использования открытых списков и гендерной квоты женщин.

"Есть статистика, которая говорит о том, что на местных выборах 63% отказов - это были отказы женщин, которых использовали просто в качестве технических кандидатов", - отметила Шуляк.

Кроме того, она напомнила, что есть вопросы относительно голосования внутренне перемещенных лиц и граждан, находящихся за границей. Технически это очень сложный вопрос.

"Надо ли сейчас проводить такую дискуссию? На мой взгляд, да, можно обсуждать, можно садиться за круглый стол объединенной парламентской оборонной коалицией, и говорить: у нас есть такие проблемы, и их надо совместно решить. А не заниматься политической агитацией и рекламой", - добавила депутат.

Дискуссионный вопрос

Если бы не было перспектив продолжения в 2023 году военного положения, очередные парламентские выборы, по Конституции Украины, должны состояться в последнее воскресенье октября пятого года полномочий Верховной Рады, то есть - 29 октября 2023 года. Однако некоторые народные депутаты, политики и юристы считают, что эта дата даже для мирного времени была бы дискуссионной. И вот почему. Поскольку в 2019 году впервые в истории независимой Украины внеочередные выборы в Верховную Раду состоялись не в октябре, а 21 июля, а парламент получил свои полномочия 29 августа того же года, то простой подсчет полномочий Верховной Рады IX созыва показывает, что к октябрю 2023 фактический срок работы народных депутатов составит чуть больше четырех лет, а не пять лет, как это предусматривает часть пятая статьи 76 Конституции Украины. Если же очередные выборы в ВРУ будут проводиться в октябре 2024 года, то срок полномочий парламента IX созыва тоже не будет соответствовать конституционному пятилетнему сроку - он будет немного больше.

Спикер Верховной Рады Руслан Стефанчук еще в ноябре 2021 года поднимал эту тему во время брифинга в парламенте, и сказал, что для решения вопроса возможного перенесения сроков выборов народные депутаты могут обратиться с соответствующим представлением в Конституционный суд.

"Я обращаться в Конституционный суд не буду, но я не отрицаю право, которым наделены 45 народных депутатов, по любому вопросу обратиться в Конституционный суд", - сказал он.

Также осенью прошлого года президент Владимир Зеленский во время прессмарафона отметил, что народные депутаты, при желании, могут обратиться в Конституционный суд для разъяснения возможности изменения очередности парламентских и президентских выборов. Если голосование за народных депутатов планировалось на 29 октября 2023 года, то за избрание главы государства - на 31 марта 2024 года.

Еще в январе 2022-го, до полномасштабного вторжения россиян в нашу страну, относительно даты парламентских выборов высказался и представитель президента Украины в Конституционном суде Федор Вениславский. Он назвал этот вопрос дискуссионным. По его мнению, выборы должны состояться в 2024 году. Ведь есть материальная норма, свидетельствующая, что срок полномочий Верховной Рады составляет пять лет. И есть процедурная норма, согласно которой очередные выборы в парламент Украины проводятся в последнее воскресенье октября на пятом году каденции Верховной Рады.

Тем временем ЦИК подготовила законодательные предложения по проведению выборов в послевоенный период - после прекращения военного положения, и направила их в Комитет Верховной Рады по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства для рассмотрения и учета при подготовке соответствующих законопроектов. В ЦИК считают, что вопрос подготовки и проведения общегосударственных и местных выборов остро встанет сразу после прекращения военного положения. Разрушительные последствия, вызванные преступлениями российских военных, среди которых - уничтожение важной инфраструктуры, кризисная ситуация с перемещением граждан, вынужденных покинуть свои дома, уже сегодня свидетельствуют о необходимости прогнозирования возможных проблем, которые возникнут во время предстоящего проведения выборов, пересмотра с этой целью избирательного законодательства и внесения в него соответствующих системных изменений для обеспечения реализации избирательных прав граждан и надлежащего администрирования избирательных процессов в послевоенный период.

Галина Гирак