Украина хочет новых санкций, а ЕС не может договориться о старых

Какие страны блокируют принятие нового пакета санкций ЕС против России и почему Еврокомиссия смягчила первоначальные предложения.

В то время как Украина требует усиления санкционного давления на РФ из-за подрыва Каховской ГЭС, ЕС не может утвердить даже 11-й пакет. Несмотря на то, что первоначальные предложения были смягчены, некоторые страны все еще против.

Украина хочет ужесточения санкций

Из-за подрыва РФ Каховской ГЭС Министерство иностранных дел (МИД) Украины обратилось к ЕС и странам Большой семерки (G7) с просьбой безотлагательно рассмотреть наложение новых далекоидущих санкций на Россию, в частности на ее атомную отрасль и ракетную индустрию.

Украина настаивает на том, чтобы в санкции была включена атомная энергетика РФ из-за того, что подрыв Каховской ГЭС может спровоцировать проблемы на Запорожской атомной электростанции (ЗАЭС).

В частности, по словам президента ГП “НАЭК “Энергоатом” Петра Котина, то, что россияне взорвали Каховскую ГЭС – это очередное ухудшение ситуации, связанной с ЗАЭС.

О необходимости включения атомной энергетики РФ в санкционный список идет речь давно, но ЕС из-за позиции отдельных стран, в частности Венгрии, никак не может на это решиться.

В то же время в новый санкционный список 11-го пакета включены компании, близкие к “Росатому”.

“Увеличивается давление на “Росатом”, и это очень хорошо. Это значит, что, наконец, лидеры придут к тому, чтобы больше ограничить работу “Росатома” по меньшей мере в направлении того, чтобы он не мог осуществлять свои инвестиции, инвестиционные проекты, это уменьшит соответственно его влияние”, - отметил руководитель аналитического направления сети ANTS Илья Несходовский.

Также Украина требует наложения санкций на ракетную индустрию РФ.

По словам руководителя Центра военно-правовых исследований Александра Мусиенко, ограничения, введенные против России вследствие ее полномасштабного вторжения в Украину, повлияют на российский военно-промышленный комплекс. Ему понадобится не менее двух лет для перестройки ракетного производства.

По его словам, Россия вкладывала весомые ресурсы в военные разработки, но в последние годы Запад вводил против оборонной промышленности РФ санкции. После вторжения в Украину Москва потеряла доступ к высоким технологиям, в частности к чипам и микросхемам.

“Санкции по тем технологиям, которые приходят в Россию - это очень хорошее направление, которое приводит к тому, что РФ все больше технологически отстает от всего мира”, - говорит Несходовский.

В то же время, есть страны, которые позволяют России в обход санкций получать желаемое. Однако в 11-ом пакете против них хотят также ввести санкции.

Некоторые страны против ужесточения санкций

Пока Украина требует усиления санкционного давления на РФ, ЕС сейчас из-за несогласия некоторых стран наоборот смягчает 11-пакет.

Как сообщает Bloomberg, планы по запрету судам, перевозящим запрещенные товары, заходить в порты ЕС, вероятно, будут частично отменены. Кроме того, ограничения, касающиеся перевалки с корабля на корабль и судов, отключающих свои навигационные системы, будут включать льготный период около 30 дней. Могут быть и другие послабления.

Но даже в новом виде пакет не удается принять.

Основная причина - в том, что Греция и Венгрия все еще не согласны с тем, что Украина внесла некоторые из их компаний в список “спонсоров войны”. Афины и Будапешт хотят, чтобы их компании были вычеркнуты из этого списка, прежде чем они согласуют пакет санкций.

“Греция присоединилась к странам, которые мешают принятию санкций из-за того, что увидела, что Венгрия получает из-за этого шантажа какие-то преференции от ЕС. Так что в этой стране подумали, что им выгодно присоединиться к такой тактике”, - говорит Александр Охрименко, президент Украинского аналитического центра

В то же время, дело не только в Греции и Венгрии. Несколько стран ЕС, в частности Германия и Франция, обеспокоены запретом на обход санкций, поскольку они опасаются, что это может повредить дипломатическим отношениям со странами, помогающими РФ обходить санкции, в первую очередь речь идет о Китае.

Кроме Китая, в Госдепартаменте США называют еще пять стран, помогающих Москве обходить ограничения. Это Турция, Казахстан, Грузия, Армения и Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ).

“К началу этого года Россия смогла снова импортировать некоторые ключевые категории электроники – чипы, процессоры и интегральные схемы, имеющие ключевое значение для создания современного оружия – примерно на довоенном уровне. Обход санкций остается существенной проблемой”, - сказал координатор по санкциям в Госдепартаменте США Джим О'Брайен.

Что будет с санкциями дальше?

Несмотря на сложности с принятием 11 пакета, в Украине считают, что он вступит в силу, ведь ни один из предыдущих пакетов тоже не был принят легко.

“Если мы с вами посмотрим историю, как принимали пакеты раньше, ни один пакет не принимался легко. Каждый раз идет достаточно серьезное обсуждение и сталкиваются очень серьезно интересы внутри Европейского Союза из-за того, что пакет принимают консенсусно, то есть за него должны проголосовать все члены Евросоюза”, - говорит исполнительный директор Экономического дискуссионного клуба Олег Пендзин.

По его словам, естественно, что вопросы принимаются очень сложно. В качестве примера он привел шестой пакет санкций. Вводилось эмбарго на поставку российской нефти. Пожалуйста, оставили нефтепровод “Дружба”, который поставляет нефть в Венгрию и некоторые другие страны ЕС, в частности в Германию, ведь часть нефтеперерабатывающих заводов этой страны получает нефть из “Дружбы”. То есть без такого послабления Венгрия не согласилась бы на шестой пакет. И так каждый пакет, если мы внимательно посмотрим.

В то же время по поводу того, насколько реально усиливать санкционное давление на РФ мнения экспертов разнятся.

Так, Иван Никитченко, директор Crane IP Law Firm говорит, что вариантов усиления давления на экономику России осталось уже не так много, поэтому будет хорошо, если ЕС сможет ограничить обход санкций через импорт из третьих стран, и использование “серых схем”.

В свою очередь Максим Орыщак, аналитик компании “Центр биржевых технологий (ЦБТ)” говорит, что полноценной работе санкций мешает желание отдельных стран остаться в стороне от войны, не пострадать экономически и наличие политических преимуществ этих государств. Поэтому не стоит ждать от ЕС чего-то более грандиозного, чем попытки противодействовать этим странам.

В то же время есть мнение, что для того, чтобы давление, которое оказывают наши западные партнеры на РФ, дало существенный эффект, необходимо усиливать его.

Так, министр финансов Украины Сергей Марченко считает, что санкционное давление на Российскую Федерацию следует усиливать.

“К сожалению у них есть запас прочности и нужно усиливать постоянно санкционное давление.” – сказал он.

Также в Украине есть мнение, что санкции совершенно не действуют на РФ. В то же время эксперты такое мнение не разделяют. Так, Охрименко, говорит, что экономика РФ уже разваливается. Дефицит федерального бюджета уже очень высок: 5 трлн руб. Он уже превысил план на весь 2023 г. А это значит, что уже в этом году пенсии и зарплаты не будут платить. Российская промышленность фиксирует экстремальное снижение доходов, в зависимости от отрасли, от 30 до 75%. В “Газпроме” этот показатель – 72%. Так что санкции действуют, хотя возможно и не так быстро, как хотелось бы Украине.

Виктория Хаджирадева