ЕС готовит новый двенадцатый пакет санкций против России

Что может включать в себя новый пакет антироссийских санкций и насколько мощным будет удар по экономике страны агрессора.

Новый – двенадцатый пакет антироссийских санкций может быть представлен в октябре. В ЕС сейчас идет внутренняя борьба за его содержание. Что он может включать и насколько будет эффективным?

Что может содержать новый пакет

12-й пакет санкций ЕС против России может быть представлен в октябре или объявлен во время саммита ЕС-США, запланированного на следующий месяц, но точная дата которого еще не определена. Об этом узнали в информационном агентстве Bloomberg.

“Новый пакет санкций может быть представлен уже в октябре и, вероятно, будет включать долгожданное предложение использовать прибыль, полученную от замороженных активов центрального банка России, для помощи Украине”, - сообщает Bloomberg.

В ближайшие недели Еврокомиссия (ЕК) выдвинет предложения по введению налога на прибыль, которые замороженные активы Российского Центрального банка (РЦБ) генерируют в клиринговых центрах, несмотря на оппозицию со стороны Европейского центрального банка (ЕЦБ).

Еврокомиссия уже представила проект документа, в котором прописывается способ законно перевести такие доходы в бюджет ЕС. Среди основных предложений – уточнение объема обязанностей по финансовым обязательствам, введение требований к центральным депозитариям по разделу денежных остатков российских активов и перевод доходов в бюджет ЕС как внешних доходов.

В Bloomberg считают, что президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен будет настаивать на введении налога на эти доходы, как и обещала ранее. В то же время некоторые государства-члены ЕС выразили обеспокоенность по поводу правовой и финансовой стабильности в результате этого шага. В тоже врея ранее, в связи с замораживанием активов РЦБ на сумму около 200 млрд евро некоторые европейские лидеры призвали направить часть этих средств на восстановление Украины.

Новый пакет также может включать в себя дальнейшие шаги, направленные на борьбу со способностью России обходить санкции ЕС через третьи страны, такие как ОАЭ и Турция.

В то же время есть и предложения, которые вызовут борьбу внутри ЕС. Например, известно, что Польша и страны Балтии хотят ввести дополнительные санкции в отношении российского сжиженного природного газа (СПГ) и IТ-услуг. Также эта группа стран призывает ввести ограничения на российский ядерный сектор.

Например, президент Литвы Гитанас Науседа после публикации 11-го пакета санкций предлагал в рамках 12-го пакета ввести санкции против “Росатома”. Но такие попытки уже неоднократно наталкивались на сопротивление со стороны других стран ЕС, поскольку многие выступают против.

Кроме того, хотят ввести санкции против импорта российских алмазов в Европу. Это раньше уже пытались сделать, но инициаторы этого предложения натолкнулись на сопротивление ведущих стран-импортеров камней, таких как Бельгия, утверждавшая, что простой запрет без глобального соглашения просто переместит прибыльную торговлю драгоценностью в другое место.

Сейчас хотят ввести так называемый механизм стран большой семерки (G7), который будет отслеживать перемещение драгоценных камней через границы, а также ввести прямой запрет на покупку с 1 января следующего года и косвенные ограничения, такие как запрет на приобретение российских камней у продавцов в Индии и ОАЭ, которые вступят в силу постепенно. Этот механизм может быть взят за основу в ЕС, и тогда запрет на торговлю российскими алмазами в ЕС будет введен.

Интересно, что в министерстве финансов РФ несколько раньше прогнозировали, что страны Запада не решатся на дальнейшее ужесточение санкций против России, в том числе на массовую конфискацию замороженных российских активов за рубежом.

Важно, что наша страна присоединилась к созданию нового пакета. Так, руководитель Офиса президента Андрей Ермак сказал, что Украина вместе с партнерами работает над следующим, 12-ым пакетом, санкций против Российской Федерации. По его словам, Киев продолжает настаивать на санкциях против “Росатома”.

Эффективность санкций

Среди экспертов нет единства по поводу того, насколько сильным будет удар по экономике РФ из-за введения 12-го пакета санкций. Так, Александр Охрименко, президент Украинского аналитического центра говорит, что для европейцев стало традицией много говорить о санкциях, но, к сожалению, от них мало результата. По мнению эксперта, фактически ничего существенного новый 12-й пакет санкций ЕС не изменит. Что касается запрета торговать российскими алмазами в ЕС, то РФ очень слабо зависит от продажи драгоценных камней, поэтому санкции не сильно ударят по стране. Есть идея, часть дохода, которого начисляют на арестованные активы России, передать нам, это хорошо, но средств, к сожалению, не много.

Эксперт считает, что лучшее, что могли бы сделать в ЕС – это запретить экспорт газа и нефти из России, это могло бы убить экономику страны-агрессора. Обидно, что Европа считает, что не может жить без российского газа. Для ЕС эта ситуация выгодна, ведь они получают российский газ по дешевой цене, закрывая глаза на то, что Россия обходит санкции через третьи страны. То же самое касается и нефти. Но для Украины нерешительность Запада оборачивается трагедией. В целом эксперт считает, что санкции работают слабо, поэтому Россию и не пугают.

В свою очередь Иван Никитченко, директор Crane IP Law Firm говорит, что вариантов усиления давления на экономику России осталось уже не так много, поэтому хорошо, что ЕС продолжает искать варианты.

В то же время усилить давление на Кремль можно только сохраняя текущую динамику санкционной политики.

“Очень важно, чтобы давление, которое будут оказывать наши западные партнеры, дало существенный эффект, чтобы эти страны способствовали тому, чтобы РФ не обходила те санкции, которые уже введены”, - подчеркнул Илья Несходовский, директор Института социально-экономической трансформации.

В целом многие эксперты считают, что важно наказать организации, способствующие нелегальной торговле, и применить ограничения к посредникам и международным компаниям, которые продают в Россию. Чтобы санкции работали, западные правительства должны серьезно действовать против использования Россией этих и других лазеек.

По словам Ивана Уса, ассоциированного эксперта Совета внешней политики “Украинская призма”, сейчас те санкции, что мы видим, это продолжение политики, скажем так, не столь быстрого, как нам хотелось бы, но все-таки сдавливание российской экономики. Когда говорим о главном эффекте санкций, то это то, что профицитная экономика РФ сейчас снова дефицитна. И вот этот дефицит будет усугубляться просто потому, что нарастают санкции”.

В свою очередь профессор Университета Виргинии и советник Государственного департамента США в 2005-2007 гг. Филипп Зеликов заявил, что только в последние месяцы правительства западных стран начали серьезно обсуждать возможность конфискации российских активов.

“Они начали понимать, что политика санкций зашла в тупик и нужно добавить что-то другое. Только недавно правительства начали осознавать, что нужны дополнительные меры – взять эти замороженные деньги и спасти Украину”, – сказал Зеликов.

Большинство экспертов считают, что санкционное давление нужно продолжать, потому что ограничения действуют не мгновенно, а имеют накопительный эффект.

Виктория Хаджирадева