Реформа ООН: удастся ли перестроить неработающий Совбез

Жалобы на работу ООН и ее Совбеза в последнее время - не редкость. Что должен сделать мир, чтобы вместо очередного "беспокойства" Организация Объединенных Наций защищала более слабые страны от агрессии сильных?

Инициатива США и ее российское эхо

Разговоры о необходимости реформирования ООН, в частности Совета Безопасности, возникли далеко не вчера. Еще в июне в The Washington Post появилось сообщение, что Соединенные Штаты стремятся включить в СБ ООН новых членов, однако у них не будет права вето.

Постоянный представитель США в ООН Линда Томас-Гринфилд консультировалась тогда с дипломатами из 193 государств - членов организации по потенциальному расширению Совбеза накануне встречи мировых лидеров осенью в Нью-Йорке.

"Предложение США о расширении СБ ООН отражает желание Байдена признать растущее влияние развивающихся стран и устранить широко распространенное недовольство нынешними членами Совета безопасности и их неспособностью остановить глобальные конфликты, в том числе в Украине", - говорилось в публикации.

Байден настаивал на реформах, несмотря на нежелание других государств уступать свое влияние. По данным WP, в Белом доме стремились к тому, чтобы ООН оставалась ключевым инструментом предотвращения конфликтов.

А еще раньше президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган призвал срочно реформировать Совбез ООН, потому что порядок, ограничивающий судьбу человечества пятью странами, неустойчив.

По сообщениям СМИ, США предлагают присоединить к постоянным членам Совбеза ООН пять стран: речь идет о ЮАР, Индии, Бразилии, Японии и Германии. Впрочем, Россию выгонять из Совбеза - не предлагается.

Сам Кремль тоже, якобы, выступает за трансформацию Совбеза ООН - об этом 18 сентября сказал спикер президента РФ Дмитрий Песков, комментируя намерение США инициировать расширение состава постоянных членов Совбеза. Но для этого, отметил "голос" Путина, необходим, конечно же, консенсус всех участников.

По словам Пескова, Совбезу необходима большая инклюзивность, "с точки зрения участия именно тех государств, которые в последнее время приобрели дополнительную роль и в значительной степени влияют на мировую безопасность, мировую экономику и все громче и громче заявляют о себе".

"Этот разговор нужно начинать, и мы об этом говорили неоднократно", - заявил представитель Кремля и спрогнозировал, "очень сложные и, возможно, длительные переговоры".

Привычка россиян торговаться и угрожать уже никого не удивляет. Впрочем, сторонников идеи реформирования ООН в мире и без них немало. В частности, об этом 17 сентября открыто заявила глава МИД Германии.

"ООН не идеальна, но, как у глобального сообщества, у нас просто нет лучшего форума. Чтобы существовать вместе в меняющемся мире, мы должны обновить ООН. Это включает вынесение целей устойчивого развития в центр ООН. Это включает большие амбиции по поводу сдерживания климатического кризиса - самой большой угрозы нашего времени. Это включает, наконец, создание международных финансовых учреждений и органов здравоохранения ООН таким образом, чтобы наши партнеры в Африке, Латинской Америке и Азии получили голос, которого они заслуживают", - отметила Анналена Бербок перед 78-йсессией Генассамблеи ООН.

Сколько еще будет существовать этот Совбез?

Сегодня миру действительно не хватает более жесткой позиции по отношению к стране-агрессору России, в том числе и ООН, - такое мнение озвучил доктор политических наук Игорь Петренко в эфире телеканала FREEДОМ.

"Самое главное, чего сейчас не хватает - это еще более жесткой позиции по отношению к Российской Федерации. Это изменение и институциональной среды, которая призвана сохранять и отстаивать принципы мирового порядка. В частности, это и ООН, ведь вопрос влияния организации непосредственно на Россию - явно он ограничен, она не отвечает тем вызовам, которые несет РФ. Об этом Украина говорила с самого начала вторжения РФ", - указал эксперт.

Впрочем, известный украинский журналист, телеведущий и блогер Виталий Портников считает, что "сама по себе ООН ничего не решает", а провозглашенные на очередной сессии речи глав государств "являются протокольными и свидетельствуют лишь об общей позиции, связанной с происходящим в мире".

И хотя 19 сентября на очередной сессии Генассамблеи знаковые выступления были именно такими, можно сказать, что президент США Джозеф Байден высказал важные для Украины тезисы. Один из них касался именно реформирования Совета Безопасности, а второй заключался в обещании и дальше помогать Украине.

"Конечно, никакой конкретики из всех этих предложений не будет, с точки зрения реформы ООН, прежде всего. Мы прекрасно понимаем, что Организацию Объединенных Наций реформировать невозможно", - считает Портников.

Свое убеждение он объясняет тем, что нынешняя структура ООН - это, по его определению, продукт или прямое следствие Второй мировой войны. Именно поэтому страны, победившие во Второй мировой, зарезервировали за собой право вето в Совбезе ООН. К тому же, еще до создания ООН и после этого все эти страны получили ядерное оружие.

"По большому счету, люди, которые называют ООН малоэффективной, правы. Она немного может решить в мире, когда не совпадают интересы ядерных государств.Но эффективность - вовсе не в разрешении локальных конфликтов. Единственное, чему может служить ООН - это недопущение ядерной войны. Ее механизм, механизм постоянных членов Совбеза, прежде всего призван заменять использование ядерного оружия правом вето, - подчеркнул он. - Я всегда говорю: если вы хотите реформу ООН, просто нужно подождать момента, пока одно из ядерных государств использует ядерное оружие, начнется Третья мировая война. И та часть человечества, которая сможет выжить и оставит за собой монополию на ядерное оружие, будет способна создать новую ООН с новыми постоянными членами", - неоптимистично заметил журналист в эфире собственного YouTube-канала.

А до того момента, пока человечество еще существует в той конфигурации, в которой осталось после Второй мировой войны, ни о какой реформе ООН не стоит и мечтать, - продолжил он.

"То, что сейчас предлагает Байден - это расширение Совбеза ООН. Однако без предоставления "вето" тем странам, которые будут членами Совета Безопасности. А без права вето нет никакого значения, каким будет расклад сил. Потому что мы прекрасно понимаем, что такие страны, как РФ или КНР, могут заблокировать любое решение Совета Безопасности ООН, даже если это решение будет приниматься всеми другими участниками Совета единогласно. И, таким образом, можно вводить новых постоянных членов, увеличивать количество новых непостоянных членов - от этого существенно ничего не изменится, кроме, я бы сказал, морального удовлетворения. Что вот, видите ли, Россия или Китай находятся в международной изоляции", - считает Портников.

Ирина Носальская