Лэнд-лиз кончился, не начавшись: что будет с помощью США
Военная помощь США для Украины под угрозой. Закончился ленд-лиз, а новая бюджетная резолюция утверждена с особенностями, без помощи Украине. Голосовали за нее как республиканцы, так и демократы.
Ленд-лиз постараются продолжить
Закон о ленд-лизе, который президент США Джо Байден подписал в прошлом году на 9 мая и был рассчитан до конца 2023-го финансового года, закончился 30 сентября.
Предполагалось, что закон будет работать аналогично ленд-лизу времен Второй мировой войны, когда США поставляли оружие и технику союзникам, в частности СССР, без предварительной оплаты и с длительной отсрочкой платежа.
Технически закон давал Байдену право передавать Украине и другим странам оружие без традиционных юридических и коммерческих процедур.
Но ленд-лиз по факту никогда не работал. Тем не менее, власти будут пытаться продолжить его действие. Посол Украины в США Оксана Маркарова в интервью Суспільномуотметила, что важно, чтобы этот закон оставался как четвертый инструмент возможной помощи.
"Поданы поправки в закон NDA, это так называемый военный бюджет, который уже рассмотрели в июле. Поправка в Палате представителей о продлении ленд-лиза на весь 2024 год уже прошла: в Сенате она подана, и мы ждем, когда будет так называемая конференция между Палатой представителей и Сенатом, на которой будет решена синхронизация двух законопроектов",- сказала она.
Госпожа посол объяснила, почему важно, чтобы Конгресс США продлил действие закона о ленд-лизе.
"Мы не покупаем сами выделяемое США оружие, но бюджетные правила здесь четко работают, поэтому Пентагон для выделения нам оружия должен иметь на это полномочия. Если эти полномочия закончатся, тогда следующий вариант сегодня будет — подписывать договоры аренды или лизинга, применить акт о ленд-лизе и получать то же, что есть в программе PDA президентских выделений по этому акту. Именно поэтому он очень важен",- пояснила Маркарова.
По словам посла, в Конгрессе по просьбе Украины вносят поправку о продлении ленд-лиза, но американские законодатели также понимают и четко высказывают, что "приоритет сейчас - продолжение этой бюджетной помощи".
"Для нас тоже приоритет - максимальные изменения в бюджет и помощь. Однако мы очень хотим иметь этот акт о ленд-лизе, как четвертый инструмент, который в случае чего мы тоже можем применить, поэтому мы просим, чтобы он был продлен",- сказала госпожа посол.
Почему не работал ленд-лиз
По факту, ленд-лиз вообще никогда не работал, поскольку США и так давали Украине оружие, причем без оплаты и условий, что сугубо экономически было выгоднее для Киева.
"Наши американские партнеры осознают, что украинцы сегодня платят самую высокую цену, защищая не только свою свободу, но и безопасность всей Европы. Недостаточность помощи Украине или ее неэффективности будет иметь фатальные последствия для всего свободного демократического мира", — рассказывал в интервью Суспільномупредставитель Министерства иностранных дел Олег Николенко.
Следовательно, на этом этапе войны США предпочитают поставку Украине материально-технической помощи, вооружений и боеприпасов к ним за счет средств своего собственного федерального бюджета, отметил официальный представитель МИД. Он добавил, что взаимодействие по этим программам происходит на безвозмездной основе и, в отличие от программы ленд-лиза, не предусматривает возмещения со стороны Украины стоимости предоставленных вооружений, военной техники и боеприпасов.
Эксперты рассказывают об этом более подробно.
"Ленд-лиз Украины от США был объявлен до 30 сентября. Однако мы выбрали лучший путь, потому что мы получали грантовую поддержку со стороны Вашингтона. Лэнд-лиз - это аренда или покупка с последующей оплатой. Поэтому до 30 сентября ленд-лиз был планом "Б". Как раз этот план был бы сейчас актуален из-за внутриамериканских проблем, связанных с принятием временной бюджетной резолюции до 17 ноября 2023 года",— говорит политолог Игорь Чаленко в эфире i-ua.tv.
По его мнению, тема ленд-лиза сейчас фактически подвязана под рассматриваемый новый оборонный бюджет.
"Надеюсь, что его пролонгируют, потому что как раз сейчас время, когда у нас есть трудности во внутриамериканской жизни. А ленд-лиз помог бы сохранить ритмичность оказания помощи без разных простоев, то есть того, что сейчас может произойти в теории",— резюмирует эксперт.
И действительно: из-за предвыборных баталий ленд-лиз может стать единственным выходом для получения американской помощи.
Бюджет с примечаниями
В США приняли резолюцию о продлении срока финансирования правительства на 45 дней. Законопроект не предусматривает выделение средств в помощь Украине. Это было нужно во избежание шатдауна — временной частичной остановки государственных органов. Шатдаун происходит, когда правительству не удается принять законодательство о финансировании на следующий год или временную меру финансирования.
Сообщается, что против законопроекта проголосовали только один демократ и 90 республиканцев.
Нардеп Ярослав Железняк в своем Telegram назвал это голосование плохой историей.
"Палату (принявшую этот проект закона без помощи Украине) контролируют республиканцы. Но, как вы видите, проголосовали благодаря 209 голосам демократов", -отметил Железняк.
Он написал, что документ уже внесен в Сенат, в котором большинство членов — демократы. Более того, республиканцы там лояльнее относятся к Украине. Однако сенаторы-демократы поставлены в неприятную ситуацию. Они могут либо заблокировать на неопределенное время финансирование правительственных учреждений США, либо отказываться от помощи Украине.
"В обоих случаях их обвинят либо в первом, либо во втором",- заявил Железняк.
Позже стало известно, что президент США Джо Байден подписал закон о продлении финансирования федерального правительства страны на 45 дней до 17 ноября текущего года. Но несмотря на то, что в законе не предусмотрено выделение средств для Украины, сам глава Белого дома ранее заявил, что Соединенные Штаты "ни при каких обстоятельствах" не могут позволить себе прекратить поддержку Киева.
"Мы ни при каких обстоятельствах не можем допустить, чтобы американская поддержка Украины была прервана. Я полностью надеюсь, что спикер будет придерживаться своей преданности народу Украины и обеспечит поддержку, необходимую для помощи Украине в этот критический момент",- сказал американский лидер.
Также стало известно, что Соединенные Штаты Америки собираются в ближайшее время объявить новый пакет помощи для Украины, который станет очередным свидетельством о поддержке Киева Вашингтоном. Это подтвердила представитель Белого дома Карин Жан-Пьер.
В свою очередь, инсайдеры The Wall Street Journal говорят, что в распоряжении Пентагона есть $5,2 млрд для предоставления военной помощи Украине. При нынешних объемах расходов этого хватит еще примерно на шесть месяцев.
Украинцев тоже успокаивает Оксана Маркарова. Она подчеркивает, что принятая временная бюджетная резолюция без помощи Украине принята только на 45 дней.
"Конгресс и Администрация позаботились о том, чтобы средства предыдущего бюджета для программ помощи Украине были переходными. Средства есть. Правительство будет работать — поэтому ничего не угрожает поставкам оружия и оборудования, принятых ранее. У нас сейчас есть для использования минимум дополнительных 1.6 млрд. дол. на оборонную помощь (PDA) + 1.23 млрд долл. прямой бюджетной помощи (это сентябрьский транш, только что перечисленный на счета Всемирного банка), плюс значительные суммы на энергетические и другие программы",— пишет она на своей странице Facebook.
После завершения этих 45 дней потребуется новое решение, отмечает Маркарова.
"Собственно есть время, есть ресурсы, а главное – есть двухпартийная и двухпалатная поддержка Украины, которая дает возможность работать ради подтверждения американской помощи украинской борьбе за свободу и за сохранение жизней людей. А мое большое количество разговоров сегодня как с украинскими кокусами, так и другими лидерами в Конгрессе в обеих палатах, дает основания полагать, что еще до окончания этих 45 дней мы будем обсуждать конкретные решения для Украины", — приходит к выводу госпожа посол.
Маркарова уверяет: американский народ нас поддерживает.
Валерия Шипуля