Два варианта 12 пакета санкций: более жесткий и более мягкий

В ЕС обсуждают детали нового пакета и обещают его принять в середине декабря. По поводу чего идут дискуссии?

В ЕС продолжаются дискуссии по поводу того, что должен содержать 12 пакет санкций против РФ. Постоянные представители стран ЕС обсуждают детали и надеются принять пакет 11 декабря.

Пакет на финальной стадии

Подготовленный Еврокомиссией проект 12-го пакета санкций ЕС против России был на прошлой неделе передан на согласование стран ЕС. Глава дипломатии Евросоюза Жозеп Боррель рассчитывает, что он будет одобрен на последнем в текущем году заседании министров иностранных дел 27 государств ЕС, которое пройдет 11 декабря.

По его словам, постоянные представители стран ЕС обсуждают детали.

“12-й пакет санкций сейчас дорабатывается. Постоянные представители стран ЕС обсуждают детали. Я надеюсь, что он скоро будет одобрен, и мы сможем внести его в декабре на заседание Совета ЕС”, - сказал Боррель.

12-й пакет будет направлен против российской торговли и борьбу с уклонением Россией от санкций с помощью третьих стран.

В общем, новые санкции должны ударить по российской торговле примерно на 5 млрд евро.

12-й пакет санкций должен усилить ограничения в отношении источников доходов и промышленности России, а также ограничить способность РФ усиливать свой военно-промышленный комплекс.

Большие части российской экономики уже стали мишенью, что заставляет политиков ЕС закрывать пробелы, применять целевые меры и усиливать действующие санкции.

Детали содержимого пакета

Новый пакет санкций направлен прежде всего на противодействие обходу Россией ограничений с помощью ряда компаний в третьих странах.

Это должно помочь ограничить транзит европейских товаров двойного назначения через Россию.

По словам Ивана Никитченко, директора Crane IP Law Firm трудно придумать что-то новое для запрета, поэтому противодействие обходу уже действующих санкций усугубит их и это нужно делать. Известно, что в предыдущих пакетах ЕС уже над этим работал, однако лазейки еще не до конца перекрыты.

Согласно информации Trade Data Monitor, в текущем году только половина санкционных товаров двойного назначения, следовавших транзитом через российскую территорию, дошла до пункта назначения. В свою очередь Financial Time отмечает, что в таможенных декларациях ЕС указывалось, что товар едет в Армению, Казахстан и Кыргызстан, но продукция на сумму более 1 млрд исчезла на территории России.

Пока все еще остаются страны, которые помогают получать России доступ к товарам двойного назначения.

“Одна из проблем, которая обсуждается в Европейском Союзе - это предотвращение обхода санкций через территорию и юрисдикцию Турции, Объединенных Арабских Эмиратов и других государств”, - отмечает в комментарии Запрету председатель правления Института экономических исследований и политических консультаций Игорь Бураковский.

По его словам, компании в третьих странах так или иначе причастны к обходу санкций. Также проходит расследование в рамках самого ЕС, так как сегодня выявлены определенные западные компоненты, которые используются в военном производстве РФ.

По информации Bloomberg, под запрет могут попасть также технологии, применяемые в военных целях, и лицензирование программного обеспечения. ЕС также предлагает добавить в свой список запрещенных товаров: химикаты; литиевые батареи; термостаты; двигатели и серводвигатели для БПЛА; сварочные аппараты.

Также в рамках нового пакета будет запрещен импорт жидкого пропана, несколько видов чугуна, медной и алюминиевой проволоки, фольги и труб.

В Еврокомиссии также обсуждают механизмы ужесточения санкций по торговле российской нефтью. В текущем году ценовые ограничения перестали эффективно действовать, а значительные объемы российской нефти сейчас продаются по цене выше установленного потолка в 60 долл. за баррель, которую в прошлом году ввели страны G7 и ЕС.

Чтобы этому противодействовать в ЕС обсуждают идеи, включающие запрет транзакций с попавшими под санкции судами, введение требований по уведомлению о продаже судна и договорные положения, запрещающие поставки сверх лимита.

Одним из самых дискуссионных вопросов нового пакета было введение санкций против торговли алмазами русского происхождения. Запрет на драгоценные камни пытались ввести и раньше, однако Бельгия – страна, являющаяся одной из крупнейших импортеров бриллиантами в мире, это предложение блокировала. Поэтому до этого момента российские бриллианты были одним из немногих товаров, которых еще не коснулись санкции ЕС. Сейчас все препятствия были сняты и российские алмазы попадут под санкции. В очередной пакет войдет запрет на алмазы из РФ с 1 января 2024 г. ЕС также добавит поэтапное введение запрета на импорт российских алмазов, прошедших обработку в третьих странах.

Кроме того, ЕС намерен требовать от находящихся во владении или под контролем граждан России европейских компаний получать разрешение на перенос активов из ЕС. Кроме того, ЕС намерен требовать от экспортеров товаров включать в договоры пункты о запрещении реэкспорта в Россию определенных видов продукции.

Согласно информации Bloomberg, если предложения будут одобрены, то в рамках 12-го пакета под ограничения попадут более 30 компаний, в том числе фирмы из Казахстана, Сингапура, Узбекистана и несколько машиностроительных компаний из России.

Предложение предусматривает введение санкций против более 120 физических и юридических лиц за их роль в подрыве суверенитета и территориальной целостности Украины. Речь идет о представителях военного, оборонного и ИТ-секторов РФ, а также других важных экономических операторов.

Отдельно упоминается о необходимости наказания причастных к псевдовыборам на временно оккупированных Россией территориях Украины, ответственных за принудительное перевоспитание украинских детей, а также причастных к распространению дезинформации и пропаганды РФ.

Сторонники ослабления и усиления санкций

По информации Bloomberg, некоторые государства-члены настаивают на смягчении предложений ЕС, направленных на прекращение обхода санкций против России через третьи страны. Исполнительный орган блока предложил запретить импортерам перепродавать так называемые товары двойного назначения в Россию. Например, полупроводники, используемые в оружии и необходимые для его изготовления. Но дипломатические представители группы крупных государств-членов выразили обеспокоенность по поводу некоторых предложений, включая сомнения в их законности и того, можно ли требовать таких гарантий и положений от импортеров.

Другие страны-члены, включая страны Балтии, поддерживают эти предложения.

Виктория Хаджирадева