В Украине зафиксирован рекордный дефицит госбюджета

Дефицит государственного бюджета Украины в декабре прошлого года составил рекордную сумму. Всего за год он достиг более 1 трлн грн. В чем причины, какой будет ситуация в текущем году и от чего это зависит?

Рекордный дефицит

По информации Министерства финансов, дефицит государственного бюджета Украины в декабре 2023 г. составил рекордные 285 млрд грн по сравнению со 145,1 млрд грн в ноябре и 98,4 млрд грн в октябре.

В целом же за год дефицит госбюджета достиг 1,33 трлн грн.

В частности, дефицит общего фонда составил 1,36 трлн грн против запланированного 1,83 трлн грн.

Для сравнения в 2022 г. госбюджет был выполнен с дефицитом в 911,1 млрд грн, а в довоенном 2021 г. дефицит общего фонда госбюджета Украины равнялся 166,8 млрд грн.

По словам Александра Охрименко, президента Украинского аналитического фонда, до полномасштабного вторжения у нас весь доход бюджета составлял такую сумму, как сейчас дефицит. По мнению эксперта, причина столь большого дефицита заключается в войне с Россией.

“Дефицит бюджета в Украине очень велик из-за войны. Это единственная причина того, что у нас такая ситуация. На войну наша страна тратит 1,7 трлн грн. в год”, - говорит Охрименко.

Если говорить о расходах и доходах, то за весь прошлый год доходы госбюджета составляли 2,67 трлн грн, в том числе общего фонда – 1,66 трлн грн, из которых 425,4 млрд грн – грантовая международная помощь (США – 400,5 млрд. грн. грн).

В свою очередь кассовые расходы госбюджета за прошлый год превысили 4 трлн грн, в том числе общего фонда – 3,03 трлн грн.

Прогноз на текущий год

Уже есть прогноз относительно того, каким может быть дефицит бюджета Украины в текущем году. По словам Роксоланы Подласы, главы бюджетного комитета ВРУ дефицит бюджета Украины на 2024 г. составит 43 млрд долл.

“Но не исключено, что наши внутренние доходы возрастут, и таким образом дефицит уменьшится. Мы, конечно, будем стараться минимизировать наши расходы и максимизировать наши налоговые и таможенные поступления, потому что МВФ фактически ожидает, что мы снизим наш план международных заимствований на 4 млрд долл.”, - сказала она.

В свою очередь министр финансов Украины Сергей Марченко считает, что Украину в текущем году может ожидать экономический кризис без финансовой поддержки со стороны стран-партнеров. В бюджете может образоваться “дыра” на сумму около 29 млрд долл.

По его словам, в 2024 г. потребность в финансовой помощи составит 33 млрд евро.

По мнению Охрименко, сейчас вся надежда – на западных союзников. Они должны предоставить деньги, за счет их средств можно будет покрыть дефицит на текущий год.

“Без средств из США и ЕС дефицит будет огромным, у нас на его покрытие денег нет и такую большую эмиссию нельзя делать, потому что будет инфляция 1000%”, - считает эксперт.

В свою очередь глава НБУ Андрей Пышный сообщил, что украинский бюджет на сегодняшний день является дефицитным. По его словам, мы стараемся сбалансировать бюджет за счет международной финансовой помощи. В 2022 г. мы получили более 32 млрд дол., в прошлом году – 42 млрд долл. В текущем году мы рассчитываем на сумму не менее 37 млрд долл.

При этом НБУ пытается не прибегать к эмиссии.

“Национальный банк Украины в 2023 г. не осуществлял эмиссию гривны для покрытия бюджетного дефицита. В то же время, международное финансирование остается критически важным для госбюджета”, - сказал он.

Он рассчитывает, что 2024 г. также удастся пройти без допэмиссии, тогда как в 2022 г. эмиссия составляла 400 млрд грн. В то же время глава НБУ отмечает важность международной поддержки для финансирования бюджетного дефицита.

“Критическая зависимость Украины от международной финансовой помощи остается. Этот источник для нас принципиально важен, ведь из-за полномасштабного вторжения Украина потеряла треть ВВП, 20% территории, а миграционный поток стал самым большим со времен Второй мировой войны”,- сказал он.

В то же время, на случай, если некоторое время помощи не будет, у НБУ есть план “Б”. На данный момент ситуация с задержкой средств уже сложилась. Помощь Украине со стороны ЕС закончилась в декабре прошлого года, Европейская комиссия пообещала выделить Киеву пакет в размере 50 млрд. евро на следующие четыре года, но согласование было заблокировано после того, как Венгрия и Словакия выступили против дальнейшего финансирования для Украины. Американский президент Джо Байден пообещал в 2024 г. выделить еще 55 млрд евро военной и финансовой помощи пострадавшей от войны Украине. В то же время, пока Республиканская партия в Конгрессе США не поддержала этот план.

План “Б” от НБУ заключается в восстановлении внутренних заимствований, а также ряде других подготовленных регулятором мер.

Пышный отметил, что из-за нарушения ритмичности оказания помощи, Украина будет вынуждена определенное время содержать себя собственными ресурсами.

“Украина в 2023 г. возобновила функционирование внутреннего долгового рынка. Это очень важно, ведь облигации внутреннего государственного займа, в том числе военные, – это источник, за счет которого финансируется бюджетная потребность”,- сказал он.

В то же время, долго Украина без помощи союзников самостоятельно не продержится. Поэтому пока остается надеяться, что Запад найдет средства для Украины как можно скорее.

Недавно стало известно, что Еврокомиссия стремится достичь единодушного решения о помощи Украине, но готовится к сценарию, когда не удастся прийти к соглашению между всеми 27 странами ЕС. Об этом сообщила президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляен. Даже если Венгрия продолжит блокировать помощь Украине, есть варианты, которые позволят получить средства без ее согласия.

“Действительно, соглашение среди всех 27 стран является приоритетом. Но, безусловно, мы должны быть готовы к другим вариантам. Оперативные решения для этого мы готовим прямо сейчас”,– рассказала фон дер Ляен.

Также стало известно, что Конгресс США утвердил проект оборонного бюджета США на 2024 г. Он составит около 886 млрд., из которых на военные нужды Украины выделено 800 млн долл. В проекте оборонного бюджета говорится, что в пакет военной помощи для Украины также войдут 300 млн долл. в рамках инициативы по содействию безопасности. Программа не предусматривает прямую помощь из резерва Пентагона. Минобороны США должны заключать контракты с изготовителями вооружения.

Виктория Хаджирадева