Коррупция в Украине уменьшается – но недостаточно
В новом индексе восприятия коррупции за 2023 год организации Transparency International Украина получила 36 баллов, улучшив свой рейтинг на 3 балла за последний год.
Место Украины в рейтинге
В настоящее время Украина занимает 104 строчку в списке из всех 180 стран и территорий мира. В этом году Украина оказалась среди 28 стран, улучшивших свои показатели. Показатель в 36 баллов также получил Алжир, Бразилия и Сербия.
В лидерах рейтинга традиционно находятся Дания, Финляндия и Новая Зеландия. Антирекорд установила Россия. Показатель страны стремительно падает четвертый год подряд. РФ оказалась на 141 месте рядом с Угандой и Гвинеей.
"Украина (36 баллов) в этом году набрала три пункта по ИСК и продолжила 11-летний рост. Это произошло в то время, когда война России против страны создала огромные вызовы для управления и инфраструктуры Украины, усилив коррупционные риски. Основное внимание уделяется реформам системы правосудия, включая реструктуризацию органов судейского самоуправления и усиление независимости судебной власти", – говорится в отчете Transparancy International.
Авторы отчета отметили усилия Украины, которые обеспечили прочную основу для борьбы с коррупцией. Среди них: укрепление потенциала и независимости Национального антикоррупционного бюро Украины (НАБУ) и Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП) в сочетании с национальной антикоррупционной стратегией и комплексной программой ее внедрения.
Среди факторов прогресса было отмечено активное участие гражданского общества, примером чего авторы считают, в частности, возобновление требования государственным служащим подавать электронные декларации о своих активах.
Также, согласно отчету, государственные закупки в Украине проходят преимущественно на конкурентной основе, что было высоко оценено Всемирным банком. Усилия правительства, особенно в сфере восстановления страны, сыграли важную роль в укреплении подотчетности и контроля.
"36 баллов — это лучший показатель нашего государства за историю измерения Индекса. Также самые высокие показатели в этом году продемонстрировали еще 16 стран, такие как Эстония, Латвия или Молдова. Напомним, что во времена режима Януковича, 2013 года, Украина находилась ближе ко дну Индекса с 25 баллов и 144 место. А сейчас мы оказались почти в середине общего списка. Зато 23 страны, среди которых Россия, Иран и Оман, достигли самых низких исторических показателей в Индексе", - отмечает в публикации для ZN.ua Александр Калитенко, юридический советник Transparency International Ukraine.
Партнеры заставляют двигаться
Авторы отчета указывают на сложности в преодолении коррупции в Украине, но отмечают способность имеющихся механизмов бороться с ней.
"Несмотря на эти улучшения, наличие значительного количества дел о коррупции на высоком уровне остается серьезной проблемой. Усилия правительства преодолеть коррупцию на высшем уровне – в том числе путем увольнений и уголовных производств – демонстрируют его стремление преодолеть эту проблему. Это также показывает, что существующие системы функциональны и способны выявлять такие случаи. Однако они подчеркивают текущие вызовы и необходимость постоянных и комплексных антикоррупционных мер по достижению Украиной полных реформ и европейской интеграции",– говорится в отчете.
Последнее предложение красноречиво свидетельствует о том, что Украина не имеет права останавливаться на движении до преодоления коррупции, потому что это влияет на евроатлантические устремления нашей страны. Партнеры внимательно следят за всеми коррупционными скандалами в государстве. Если они не прекратятся, не будет денег, оружия и вступления в НАТО с ЕС.
Более того, нарратив о коррупции в Украине является настоящим оружием Кремля, отмечает Поль Круз, французский эксперт по постсоветскому пространству, исследователь Центра Эмиля Дюркгайма, предметно исследующий процесс деолигархизации в Украине и регулярно комментирующий тему украинской коррупции для французских СМИ.
"А как остановить поддержку Запада и подорвать боевой дух? Благодаря нарративу о том, что деньги и военную помощь используют в собственных экономических интересах, что они подпитывают коррупцию вместо того, чтобы служить этому великому делу, какой является защита Украины. Этот нарратив, к сожалению, имеет шанс сработать. Именно поэтому ставки для Украины очень высоки, и ей придется очень серьезно продолжать этот импульс антикоррупционных реформ",– говорит Круз в интервью Украинскому Тижню.
Он также подчеркивает, что большой объем помощи и вступление в ЕС обусловлен реализацией реформ, в том числе и антикоррупционных.
Как преодолеть коррупцию в Украине
По мнению кандидата философских наук и эксперта Аналитического центра Объединенная Украина Валентина Гладких, нужно улучшать закон о противодействии коррупции. Эксперт агитирует за принцип "нулевого декларирования", когда каждый гражданин Украины отчитается в Налоговую обо всем своем имуществе. Причем, это будут абсолютно непубличные данные. Но благодаря этому можно будет отследить, каким образом какая-нибудь бедная бабушка, теща или "свободная художница" стала в один момент миллионершей.
"Согласно закону "госслужащие не имеют права получать ценные подарки, но могут их получать от близких родственников", а потому никто не спросит чиновника, с каких денег теща подарила ему имение в Майами. Это значит, что в Украине появился целый господствующий класс чиновников-альфонсов и иждивенцев, если перечитать их декларации",– отмечает Валентин Гладких в интервью Фокусу.
В свою очередь, Александр Калитенко дает советы от Transparency International для снижения коррупции в Украине. Это:
"Это лишь часть необходимых стране изменений, но именно их мы считаем важнейшими для дальнейшего прогресса Украины, в том числе и в вопросе евроинтеграции", – пишет он.
Поль Крузрекомендует в первую очередь поддерживать расследовательскую прессу и гражданское общество. Он отмечает, что гражданское общество в Украине очень активно и важно, оно действительно является неотъемлемой частью борьбы с коррупцией.
"А что касается реформ, то я бы отметил необходимость преодолеть конкуренцию в сфере борьбы с коррупцией, которая все еще существует. А именно между НАБУ и СБУ", – говорит Круз.
Но стоит не допустить, чтобы положительная тенденция с уменьшением уровня коррупции не переросла в негативную, предостерегает на своей странице в Facebook глава правления общественной организации Антикоррупционный штаб Сергей Миткалик. Среди главных угроз он видит сворачивание реформ, усиление давления правоохранительных органов на бизнес, принятие в худшей редакции законопроекта о лоббизме и желание власти влиять на работу антикоррупционных и правоохранительных органов.
"Поэтому работы много. А если посмотреть на карту Европы, то пока находимся в красной зоне, обогнав Турцию и Боснию и Герцеговину", – пишет Миткалик.
Валерия Шипуля