Резервы для мобилизации: кому из пенсионеров придется идти в ТЦК

Пока народные депутаты работают над обновленным законом о мобилизации, некоторые его резонансные положения уже активно обсуждает общество. Одна из таких норм - военный учет некоторых категорий пенсионеров.

Депутатская статистика

В ходе подготовки законопроекта о мобилизации ко второму чтению в него предлагают внести тысячи поправок. Есть и такие, которые касаются пенсионеров, вышедших на заслуженный отдых по выслуге лет.

"Группа народных депутатов (поправка 4047), среди которых Александра Устинова, Давид Арахамия, Соломия Бобровская и другие, предлагают подпункт 1 пункта 2 раздела II Заключительные положения законопроекта дополнить нормами о том, что уволенные со службы граждане мужского пола в возрасте от 18 до 60 лет , в том числе и в связи с выходом на пенсию, полицейские, лица начальствующего и рядового состава Министерства внутренних дел Украины, Национальной полиции Украины, Государственного бюро расследований, Оперативно-спасательной службы гражданской защиты, органов и подразделений гражданской защиты, Государственной уголовно- исполнительной службы Украины, сотрудники Службы судебной охраны, Государственной налоговой службы и Государственной таможенной службы, лица, имеющие специальные звания Бюро экономической безопасности Украины обязаны в течение 60 дней со дня вступления в силу Закона стать на военный учет военнообязанных в территориальных центрах комплектования и социальной поддержки по своему месту жительства", - сообщает Судебно-юридическая газета.

В то же время, нардеп Арахамия отдельно предлагает не распространять эту норму на работников НАБУ и Государственного бюро расследований.

О каком количестве дополнительных сил может идти речь, когда мы говорим о военных пенсионерах? Как отметила народный депутат, председатель Комитета по вопросам соцполитики и защиты прав ветеранов Галина Третьякова, в настоящее время только 21 тысяча из них из 177 тысяч проходят службу в ВСУ.

Всего в Украине насчитывается 367644 военных пенсионеров. Из них младше 60 лет - 177 181. Из этого количества 156 тысяч - не находятся на военной службе и вообще нигде не работают.

Среди тех, кто не служит и не работает:

- младше 45 лет - 3 753 военных пенсионера;

- 46-50 лет - 35 443;

- 51-55 - 57 744;

- 56-60 - 58 951.

"Возрастная" проблема

Согласно законодательству, военные вправе выйти на заслуженный отдых после 25 календарных лет службы. Они получают пенсию в размере 50% от денежного довольствия на момент увольнения. Если человек не хочет за выслугой лет уходить на пенсию, может продолжать службу до предельного пенсионного возраста: для полковника это 60 лет, для генерала - 65, для генерал-полковника - 70. Об этом рассказал полковник запаса ВСУ Олег Жданов в комментарии Фокуса.

С каждым годом службы после 25 лет выслуги к пенсии прибавляют 3% от денежного довольствия. Для прослуживших 30 лет военная пенсия составляет уже 65% от зарплаты.

В среднем в 43 года военные, начинающие путь с курсантской скамьи, уже уходят на пенсию. После этого они могут работать в любом другом месте. Но не все идут на это из-за проблем со здоровьем.

Все военные пенсионеры стоят на учете и подлежат мобилизации. Однако призвать их на службу во время войны можно только по их военно-учетной специальности и только на конкретную должность согласно их военному рангу.

"Если военный в запасе - его не мобилизуют, пока нет места по его военно-учетной специальности. За исключением добровольцев, которые по желанию могут согласиться на любую должность. В том числе и ниже их звания", - объясняет Жданов.

Относительно статистики Третьяковой о 156 тысячах военных пенсионеров, часть из которых не работает вообще, а остальные трудоустроены не на военной службе, эксперт считает, что прежде всего необходимо выяснить, сколько из тех людей пригодны к службе.

Жданов также добавляет, что сейчас ВСУ уже столкнулись с "возрастной" проблемой, когда половина личного состава - мужчины 50 лет, а средний возраст бойцов - более 30-40 лет.

"Общество пугают цифрой 156 тысяч военных пенсионеров, которые не служат и не работают, а сколько из них трудоспособных? Люди в таком возрасте, военные пенсионеры часто не могут похвастаться здоровьем, и даже охранником не могут уйти работать, живут на пенсию", - заключает Жданов.

Если новый закон о мобилизации будет принят, и в нем действительно будет норма о необходимости пенсионерам силовых ведомств становиться на учет в ТЦК, то посещение "военнокоматов" не обязательно обернется для них мобилизацией. Ведь прохождение ВВК, выявляющих проблемы со здоровьем, никто не отменил.

Экономическое бронирование

Кроме работы над законопроектом о мобилизации парламентарии планируют до конца марта зарегистрировать еще и проект закона об экономическом бронировании. Сейчас  обсуждаются два варианта того, как военнообязанные могут быть освобождены от мобилизации на "коммерческих началах".

"Одна модель - это, собственно, модель, которая родилась в Офисе президента, о 35 тысячах. И вторая модель - это та, над которой мы работаем с командой. Это модель об уплате дополнительного военного сбора за каждое забронированное лицо, независимо от его должности, заработной платы или каких-либо других критериев",- сказал народный депутат, председатель Комитета Верховной Рады по вопросам экономического развития Дмитрий Наталуха в комментарии Суспільному.

По его словам, эти две базовые модели отличаются между собой тем, что первая, с уровнем зарплаты от 35 тыс. грн, не распространяется на физлиц-предпринимателей. Кроме того, часть средств по этой модели, по меньшей мере треть, будет идти в местные бюджеты, а не непосредственно на ВСУ. Да и такая минимальная зарплата, 35 тыс. грн, с которой можно будет забронироваться, будет выше минимальной зарплаты в армии - там она составляет чуть более 20 тыс. грн. Поэтому такую инициативу украинцы могут воспринять неоднозначно.

"И все эти упреки, которые мы время от времени слышим от оппонентов мобилизации, о том, что мало того, что забрали в армию, еще и дали такую зарплату, которая не позволяет прокормить семью, будут усиливать их аргументы, нам бы этого очень не хотелось. С другой стороны, есть положительный аспект, эта модель "отбеливает" заработные платы, которые платят в конвертах. Может быть и такое, что очень много этих зарплат из конвертов перейдут в белую зарплату, чтобы забронировать сотрудников",- сказал Наталуха.

Вторая модель, которую предлагают депутаты, предусматривает именно увеличенный военный сбор, поэтому все средства пойдут исключительно на ВСУ, а не на местные бюджеты или какие-то фонды. Она также предлагает возможность бронирования физических лиц-предпринимателей.

"И третье, у нас нет критерия по минимальным зарплатам, должностям, что наверняка позволяет говорить о том, что мы не создаем этого дисбаланса, то есть формально, если ты не воюешь и тебя забронировали за 20 тыс. гривен, то можно абсолютно адекватно сказать, что ты платишь 20 тыс. гривен за кого-то, кто воюет",- сказал депутат.

В то же время спикер парламента Руслан Стефанчук скептически высказался по поводу экономического бронирования.

"В свое время, в 12-м или 13-м веке в Англии существовал такой налог на трусость, когда платили деньги, чтобы не идти в рыцари. И этот налог продолжался во многих странах. Я не знаю исторически страну, где это сработало. Это мое видение",- сказал председатель Верховной Рады.

Впрочем, он согласился с оценкой премьера Дениса Шмыгаля того, что на одного военного, защищающего Украину, должно быть восемь человек, которые экономически обеспечивают его содержание. Глава Кабмина также заявлял, что, в первую очередь, должны быть забронированы люди, обеспечивающие жизнедеятельность страны - работники критической инфраструктуры.

Галина Гирак