Демографический кризис: какой план спасения предлагают чиновники и ученые

Война больно ударила по украинцам: смерти, увечья, плен, депортация, бегство от боевых действий за границу. Все это обострило негативные демографические тенденции. В Кабмине предлагают план преодоления этого кризиса.

Население стареет

Министерство социальной политики совместно с учеными Института демографии и социальных исследований НАН Украины и международными партнерами разработало и предложило обсудить проект Стратегии демографического развития до 2040 года.

В документе названы основные негативные проявления и факторы демографического кризиса.

Прежде всего, это низкая рождаемость.

"Уровень рождаемости ниже необходимого для простого воспроизводства населения наблюдается в Украине с середины 1960-х годов. Суммарный коэффициент рождаемости в 2021 году составил 1,16, что на 45% меньше уровня, необходимого для обеспечения простого воспроизводства населения, а в период с начала агрессии Российской Федерации составляет менее 1,0. В 2021 году количество родившихся детей было вдвое меньше числа лиц, которым исполнилось 60 лет (родившихся в 1961 году) и имеющих право выйти на пенсию. Также в 2021 году девочек родилось у 2,6 раза меньше количества в этом году женщин в возрасте 60 лет", - сказано в Стратегии.

Главными причинами низкой рождаемости названы:

- уменьшением рождения детей ради улучшения качества содержания и воспитания их, а также из-за стремления взрослых к самореализации;

- экономические факторы (уровень бедности, по данным 2021 года, составил 20,6%, среди многодетных семей - 53,6%, а с начала полномасштабной российской агрессии этот фактор стал ключевым;

- трудности сочетания оплачиваемой работы, обучения с рождением и воспитанием детей, а во время войны этот фактор еще больше усилился, ведь уменьшились возможности посещения детьми не только садиков, но и школ;

- ухудшение здоровья из-за войны, в том числе и репродуктивного;

- разъединение семей в результате мобилизации и массового выезда женщин за границу.

Происходят дальнейшие негативные изменения и в брачно-семейной структуре населения: растет количество вдов и вдовцов, одиноких стариков, семей, в которых детей воспитывает один из родителей, и семей, в которых дети живут без родителей. Обостряются проблемы детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки: стало больше детей, родители которых погибли, пропали без вести, принудительно депортированы и т.д.

Низкий уровень рождаемости приводит к деформации возрастной структуры населения. Украина уже входит в число стран с высоким средним возрастом: почти 18% населения составляют лица 65 лет и старше. Старение будет прогрессировать: ожидается, что к 2035 году каждый пятый украинец будет старше 65 лет.

Смертность, миграция, безопасность, жилье и работа

Следующее весомое проявление демографического кризиса - высокая преждевременная смертность в возрасте до 65 лет. Средняя продолжительность жизни в Украине в 2020 году составила 71,3 года, что является самым низким показателем в Европе.

"Украине присуща чрезмерная смертность мужчин, разница в продолжительности жизни по данным 2020 года составляет 9,8 года (76,2 - у женщин, 66,4 - у мужчин), смертность мужчин в Украине превышала смертность женщин во всех возрастных группах, больше всего ( более чем в 3 раза) - в группе 25-34-летних, характерным является значительное и поступательное снижение гендерных различий после прекращения трудовой деятельности. Во многом гендерные различия связаны с особенностями образа жизни, занятостью во вредных и опасных условиях, уровнемповедениясамосохранения, в частности, поздним реагированием на проблемы со здоровьем вместо предотвращения кризисных явлений, курения, злоупотребления алкоголем", - отмечается в Стратегии.

По данным Госстата, в 2020 году основными причинами смерти среди населения в возрасте до 65 лет были заболевания системы кровообращения (39,1%), новообразования (19,1%), внешние причины (13,0%), болезни органов пищеварения (9, 6%). Мужчины преждевременно умирают в 2,3 раза чаще женщин.

Полномасштабная российская агрессия повлекла за собой существенный рост смертности украинцев, прежде всего мужчин, от внешних факторов - гибели во время участия в боевых действиях, в результате ракетных обстрелов военной и гражданской инфраструктуры, жилых домов, заключенных и плена.

Кризис в демографии усугубляет также масштабная внешняя миграция. За последние 10 лет Украина является лидером по количеству впервые выданных вида на жительство в ЕС. В частности, в 2021 году такой документ получили 873,7 тыс. украинцев, что составляет 30% всех полученных удостоверений.

Полномасштабная война вызвала вынужденную миграцию в беспрецедентном со времен Второй мировой войны масштабе. По данным ООН, по состоянию на 19 декабря 2023 года количество украинцев, оказавшихся за границей из-за войны, составило 6,3 млн человек. Ситуация осложняется тем, что часть украинских семей после войны может воссоединиться за пределами Украины. Чем дольше будет продолжаться война, тем меньше мигрантов вернутся домой.

Перемещение населения в пределах Украины тоже оказывает влияние на демографическую ситуацию из-за изменения планов семей по рождению детей, ухудшения условий жизни внутренне перемещенных лиц (ВПЛ), недостаточности учреждений социальной инфраструктуры в принимающих общинах и т.д.

Перед началом полномасштабного вторжения страны-агрессора в Украину было зарегистрировано около 1,5 млн ВПЛ. А по состоянию на 20 декабря 2023 уже насчитывалось 4,9 млн зарегистрированных переселенцев.

Среди других факторов, негативно влияющих на демографические процессы, в Стратегии названа безопасность, которая в условиях военных действий не способствует возвращению людей в родные дома.Также речь идет о жилье: по оценке Киевской школы экономики, на январь 2024 года общее количество разрушенных и поврежденных объектов жилого фонда составляет более 250 тыс. зданий, из них 222 тыс. - частные дома, более 27 тыс. - многоквартирные, 526 - общежития.

Упоминается как значимый фактор и рынок труда. По данным Международной организации труда, в 2022 году занятость в Украине сократилась на 15,5%, что соответствует потере 2,4 млн рабочих мест. Однако, несмотря на значительное сокращение рабочих мест и рост безработицы в результате полномасштабной военной агрессии, на украинском рынке труда наблюдается дефицит рабочей силы. В опросе, проведенном НБУ, отмечается, что 25,6% предприятий заявили о негативном влиянии на их работу дефицита квалифицированных работников. Прогнозируют, что дисбаланс на рынке труда будетусиливаться.

Прогноз ученых

Стратегия предполагает два возможных сценария решения наших демографических проблем.

"Инерционный сценарий предусматривает реализацию существующей системы государственной поддержки населения с учетом текущей демографической ситуации, без введения дополнительных инструментов влияния. Этот сценарий не дает возможности в краткосрочном периоде качественно повлиять на демографическую ситуацию в Украине, чем повлечет углубление демографического кризиса. При этом численность населения Украины в границах 1991 года может снизиться до 28,9 млн человек на 1 января 2041 года и до 25,2 - на 1 января 2051 года",- такой прогноз дает Институт демографии и проблем качества жизни НАН Украины.

Другой вариант, сценарий изменений, предполагает принятие целостной Стратегии, разработанной с учетом украинского и международного опыта по эффективности определенных шагов и обеспечению эффективной координации действий всех органов власти с целью обеспечения достойного уровня и качества жизни каждому украинцу, создания условий для возвращения граждан Украины из-за границы, воспроизводство населения.

Преимуществом второго сценария является минимизация последствий войны и смягчение демографического кризиса, что выразится в значительно лучших параметрах демографической динамики: численность населения составит на 1 января 2041 года 33,9 млн человек, а на 1 января 2051 года - 31, 6 млн человек.

Галина Гирак