Реестр Оберіг: какое в нем будет фото и какие данные могут не внести

Единый электронный реестр Оберіг создан для сбора, хранения, обработки и использования персональных данных военного учета каждого призывника, военнообязанного и резервиста от 17 до 60 лет.

История создания

Парламент принял Закон о едином электронном реестре призывников и военнообязанных еще в марте 2017 года. Он предусматривал создание унифицированной автоматизированной информационно-телекоммуникационной системы (АИТС) с электронным реестром учета военнообязанных украинцев.

Минобороны своим приказом №94 утвердило порядок ведения реестра, который формально запустили 28 марта 2022 года. В декабре того же года Кабмин принял постановление №1487, которым определены детали запуска системы.

В сентябре 2023 года в Минобороны подписаны приказы о взаимном автоматическом обмене информацией с другими ведомствами. А в октябре 2023-го министр цифровой трансформации Михаил Федоров заявил, что Оберіг уже функционирует и наполнен более чем на 90%.

Владельцем реестра и, соответственно, персональных данных в нем признано Минобороны, распорядителем - Генштаб, администраторами - областные ТЦК, а наполнять данными его должны районные и городские центры комплектования. Доступ к информации в реестре также имеет СБУ и Служба внешней разведки Украины (СЗРУ).

Что Минобороны знает о военнообязанных

В 2024 году этот закон обновили: 16 января парламент принял, и президент уже подписал закон №10062 "О внесении изменений в некоторые законы Украины по усовершенствованию порядка обработки и использования данных в государственных реестрах для военного учета и обретения статуса ветерана войны во время действия военного положения".

Согласно с этим законом, реестр Оберіг теперь должен содержать такую информацию о военнообязанных:

- фамилия, сведения об изменении фамилии;

- собственное имя (все собственные имена), сведения об изменении собственного имени;

- отчество (при наличии);

- дата рождения;

- место рождения;

- пол;

- место жительства и место пребывания;

- номера средств связи и адреса электронной почты;

- данные родителей (усыновителей), опекунов, попечителей и других представителей (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения) - с согласия военнообязанного;

- информация о членах семьи (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, серия и номер паспорта, дата выдачи, налоговый номер - с согласия военнообязанного;

- реквизиты паспорта гражданина Украины и документов, дающих право на выезд из Украины и въезд в Украину (серия, номер, дата выдачи, выдавший орган, срок действия);

- сведения о гражданстве (изменении гражданства);

- информация о смерти лица или признании его умершим или безвестно отсутствующим;

- данные об ограничении дееспособности, признании лица недееспособным или возобновлении дееспособности;

- занятость (код предприятия, местонахождение его, должность, страховой стаж);

- регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика - ИНН;

- оцифрованный образ лица человека;

- сведения о перемещении на ТОТ (дата, направление);

- реквизиты документа об образовании (серия, номер, дата выдачи, учебное заведение, уровень, профессия, отрасль знаний, специальность);

- сведения об установлении и изменении группы инвалидности;

- информация о результатах медосмотров, проводимых для определения пригодности к службе;

- сведения о судимости, ее снятии или погашении;

- данные об административных правонарушениях;

- уникальный номер записи в Едином демографическом реестре;

- сведения о статусе ветерана войны;

- данные о владении иностранными языками;

- информация о разрешении на хранение и ношение оружия;

- прохождение программ повышения квалификации, переподготовки;

- реквизиты водительского удостоверения (серия, номер, дата выдачи, орган выдачи, срок действия, категория);

- информация об удостоверении тракториста-машиниста, документах, дающих право на управление прогулочным судном, малым судном, водным мотоциклом, удостоверении члена палубной команды, свидетельстве пилота;

- сведения о лице, пропавшем без вести при особых обстоятельствах;

- информация, при наличии, о ВПЛ;

- данные о наличии права на отсрочку от призыва во время мобилизации;

- сведения о прохождении альтернативной службы;

- информация об участии в боевых действиях.

В Кабмине считают, что Оберіг уменьшит количество ошибок, допускаемых в результате действия человеческого фактора, и сэкономит ресурсы государства и человека благодаря цифровизации. Он также предотвратит коррупцию. Сейчас Минобороны вместе с партнерами работают над созданием электронного военного учетного документа - выписки из реестра, свидетельствующей об учетном статусе гражданина: где именно он стоит на учете, годен ли к службе и т.д.

А в ближайшее время Оберіг начнет получать информацию из нового источника - Пенсионного фонда Украины.

"Мы уже сделали, по сути, обмен с базовыми реестрами, с реестрами Минюста, с реестрами Государственной налоговой службы. Сейчас на очереди Пенсионный фонд. Это тоже очень важно, потому что мы будем видеть трудовой путь или профессиональный путь военнообязанного, сможем сделать мобилизацию смарт, сможем делать рекрутинг и так далее",- отметила замминистра обороны Екатерина Черногоренко в интервью порталу Милитарный.

По ее словам, это делается для того, чтобы убрать в ТЦК очереди, устранить необходимость подавать ксерокопии на уточнение данных, и вообще сделать этот сервис удобным, очень похожим на единый государственный портал электронных услуг Дія: человек сможет уточнить информацию относительно себя, актуализировать ее и понять, какие именно данные есть о ней в реестре. Взаимодействие гражданина с государственным реестром Оберіг будет заключаться в том, что военнообязанный будет создавать запрос об уточнении, какие данные находятся в реестре о нем, и если увидит неактуальную информацию, сможет предоставить информацию для уточнения ее, заверив электронной подписью, а сотрудники ТЦК сделают обновление.

Замминистра обороны отметила, что запустить все функции реестра планируют до конца 2024 года.

Ответственность за персональную информацию

Тот факт, что слишком много персональной информации будет собрано в одном реестре, обеспокоил правозащитников.

"Ни в одной стране мира не существует таких больших по объему реестров, которые планирует создать наше государство. При этом все данные о личности хранятся на сервере веб-сайта, и при желании человека удалить свой профиль и персональные данные из общего доступа через поисковые системы, фактически эти данные удаляются только для пользователя, а в сети они остаются. Это нарушает право человека "быть забытым" (right to be forgotten), регламентируемым GDPR (General Data Protection Regulation) Общим Регламентом по защите персональных данных лиц в рамках Европейского Союза", - считает юрист Центра стратегических дел Украинского Хельсинкского союза по правам человека Максим Войнов.

Кроме того, он напомнил, что разрешено использование зарубежных "облачных технологий" для хранения и обработки данных из реестра. И в случае кибератаки полная информация о гражданах Украины может легко оказаться в руках третьих лиц, государств и организаций, в том числе и граждан РФ. Поэтому этому реестру необходима чрезвычайная защита.

Еще одной из опасностей, по мнению Войнова, есть человеческий фактор. Например, если должностное лицо, ответственное за внесение информации в реестр, недобросовестно выполнит свой долг и неточно внесет данные из документов. Затем, при проверке, к военнообязанному могут возникнуть вопросы о достоверности документов, если проверяющие будут ориентироваться исключительно на информацию из реестра. Такие ситуации могут привести к произволу органов государственной власти и нарушению фундаментальных прав граждан.

Галина Гирак