Пенсии: учтут ли работу за границей и в структурах страны-агрессора

Парламент принял законопроект, решающий сразу несколько проблем, возникших из-за полномасштабной российской агрессии с назначением пенсий.

Когда страховой стаж был под вопросом

На прошлой неделе Верховная Рада приняла закон №9453 "О внесении изменений в некоторые законы Украины по урегулированию вопроса исчисления страхового стажа и пенсионного обеспечения". Дело в том, что после полномасштабного вторжения РФ Украина разорвала дипломатические отношения со страной-агрессором. Контакты и документооборот между государственными учреждениями, в том числе между Пенсионными фондами, были прекращены, а обмен документами, удостоверяющими продолжительность трудового стажа и суммы заработка, стал невозможен.

"Как следствие, украинцы, переехавшие в Украину с временно оккупированных территорий АР Крым, Донецкой и Луганской областей, не могли выполнить требование действующего до настоящего времени закона - подтвердить, что они не получают пенсию от пенсионных органов РФ, и, соответственно, получить назначение пенсии в Украине",- объясняет пресс-служба Кабмина.

Кроме того, Украина и РФ вышли из Соглашения между государствами-участниками СНГ о гарантиях прав граждан этих стран по пенсионному обеспечению. В связи с этим украинцы, часть своей жизни работавшие в РФ, Беларуси, Армении, Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане, Туркменистане, Узбекистане, потеряли возможность включать периоды такой работы в свой страховой стаж в Украине.

"Это, в свою очередь, приводило к уменьшению их пенсионных прав и, соответственно, размеров пенсии или вообще лишало права на назначение пенсии. Принятый законопроект №9453 решает эти и ряд других существенных проблем в сфере пенсионного обеспечения",- говорится в правительственном сообщении.

Три важных момента

Принятый закон имеет три самых важных момента.

Во-первых, упрощается механизм возобновления выплаты пенсий для крымчан. Ведь упразднено требование получения информации от Пенсионного фонда РФ. Теперь человеку, который переехал из Крыма на подконтрольную украинским властям территорию, достаточно подать заявление, в котором отметить, что он не получает пенсию в Крыму и желает получать ее в Украине. Для расчета выплаты можно предоставить трудовую книжку или пенсионное дело, если оноесть на руках. Никаких подтверждений от Пенсионного фонда страны-агрессора не требуется.

Во-вторых, для определения права на пенсию будет учитываться страховой стаж, приобретенный в других странах, даже если с этой страной не заключено соглашение о пенсионном обеспечении. То есть,человекупо возвращении из-за границы, например, из Италии, могутзачислить период работы в этой стране для определения права на назначение пенсии в Украине в 60, 63 или 65 лет. Для этого необходимо будет предоставить Пенсионному Фонду документ, подтверждающий работу за пределами Украины.

Но для определения размера пенсии будут учитываться только взносы ЕСВ, уплаченные в Украине. Иразмер пенсии будет зависеть от количества уплаченных в Украине страховых взносов, а время выхода на пенсию будет учитывать работу как в Украине, так и за рубежом.

В-третьих, в страховой стаж при назначении пенсии в Украине не будут зачислять работу на страну-агрессора после 2014 года. Определено, что к выслуге лет не будут относиться периоды военной службы и добровольного занятия должностей с 19 февраля 2014 годав силовых структурах, незаконных органах власти, образованных на временно оккупированной территории, в частности,в оккупационной администрации государства-агрессора, в незаконных судебных или правоохранительных органах, незаконных вооруженных или военизированных формированиях на временно оккупированной территории или в вооруженных формированиях государства-агрессора.

Закон вступает в силу на следующий день после его опубликования. Кабмину поручено в течение трех месяцев привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с этим документом.

Надежда - на пожилой контингент

Согласно законодательству, пенсионный возраст в Украине наступает в 60 лет. Но только для тех, кто имеет необходимый стаж. В этом году для выхода на заслуженный отдых в 60 лет нужно иметь не меньше 31 года страхового стажа; в 63 года - не меньше 21 года стажа; в 65 лет - когда есть стаж от 15 до 21 года. Ежегодно эти требования будут расти, вплоть до 2028 года, когда потребуется для выхода на пенсию в 60 лет 35-летний страховой стаж.

Однако после войны пенсия в 60 лет может оказаться недоступной для большинства украинцев. И проблема - не только в страховом стаже, которого многим может не хватить для оформления пенсии, но и в том, что некому будет обеспечивать выплату пенсий. Из-за того, что в Украине стремительно уменьшается трудоспособное население, будет потеряна солидарность, на которой сейчас еще хоть как-то держится пенсионная система.

Как заявила министр соцполитики Оксана Жолнович на форуме "Демографическое будущее Украины: стратегия устойчивости и восстановления", уже сегодня ситуация с выплатами пенсий проблемная. По статистике, на одного работающего украинца приходится один пенсионер. Поступлений от ЕСВ уже не хватает для выплаты всех пенсий, поэтому государству приходится дотировать Пенсионный фонд из госбюджета.

По мнению министра, после войны ситуация усугубится. Ведь будут демобилизованы военнослужащие, которые сейчас получают неплохую зарплату и соответственно от этих зарплат идут отчисления в Пенсионный фонд. Поэтому после войны фонд не будет иметь и тех средств, которые есть сейчас.

Для того чтобы пенсионные выплаты можно было сохранить после войны, Украине нужно еще хотя бы 6 миллионов трудоспособного населения. По словам Жолнович, есть несколько вариантов решения этого вопроса. Первый - это возвращение украинцев из-за границы. Не только тех, которые выехали туда как беженцы в начале полномасштабной войны, но и гастарбайтеров, которые еще до войны работали в Европе. Второй путь - привлечение иностранных мигрантов. Однако оба эти варианты небезупречны. Наши трудовые мигранты вряд ли согласятся покидать обжитые в ЕС места, а иностранцы скорее согласятся работать в одной из европейских стран, чем в Украине, учитывая уровень зарплат и уровень жизни.

Поэтому сейчас уже начали обсуждать еще один резерв - привлечение к труду пенсионеров. Для этого необходимо создавать приемлемые условия для работы пожилых людей. Кроме того, после войны будет еще немало молодых инвалидов, которые также нуждаются в социальной адаптации и инклюзии на трудовом рынке.

"Нам необходимо уже сегодня думать о том, что такое общественное здоровье, нужно создавать максимально инклюзивную среду, чтобы сохранять нашу активность и очень серьезно работать над постоянным развитием наших людей в течение жизни. То есть, над культурой устойчивого развития",- подытожила министр.

Как сообщила пресс-служба Пенсионного фонда Украины, по состоянию на 1 апреля 2024 года в Украине при общем количестве пенсионеров 10,2 млн человек продолжают работать 2,7 млн из них. Средний размер пенсий в целом по стране составляет 5 743,27 грн, а у работающих пенсионеров - 6 094,28 грн.

Галина Гирак