Программа єВідновлення: почему часть заявлений на компенсации возвращают

За последний месяц на компенсацию за уничтоженное жилье подали документы более 1650 семей. Но 23% из них отказали. По состоянию на 3 марта процент отказов был еще больше - 34%. В чем причина отказов и как можно это исправить?

Запись в реестре

По данным на 6 мая сумма выданных 6303 владельцам сертификатов уже достигла 10,6 млрд грн. На новую недвижимость, приобретенную с помощью программы компенсаций єВідновлення, украинцы лишь за последний месяц потратили более 1 млрд грн. Однако 386 заявителям отказали в предоставлении компенсации.

Одна из основных причин - в том, что уничтоженное жилье не было внесено в Государственный реестр вещных прав (укр. Державний реєстр речових прав - ДРРП). Чтобы не случилось такого, перед тем как обращаться за компенсацией за разрушенное жилье, следует взять все правоустанавливающие документы, в том числе - удостоверяющие право собственности на квартиру или дом, и пойти к нотариусу, в ЦНАП или к государственному регистратору, и проверить, внесены ли данные о вашей недвижимости в такой Реестр. Он создан и начал работать только с 2013 года, поэтому информацию об очень многой жилой недвижимости туда до сих пор не внесли. Поэтому, к сожалению, людям и отказывают в компенсации, ведь запись в ДРРП позволяет убедиться, что на эти средства претендует действительно собственник уничтоженного жилья.

"Мы понимаем, что часть людей еще доносит данные, кто-то пытается восстановить правоустанавливающие документы, потому что у многих они либо сгорели, либо вообще были утеряны. Поэтому важно, чтобы у ДРРП была соответствующая запись. Если ее нет, получить право на компенсацию человек может только через суд. Но, как показывает судебная практика, - это тоже не больно и не страшно, поскольку суды обычно выносят такие решения в пользу истцов",- отмечает народный депутат, председатель Комитета ВР по организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроения Елена Шуляк.

Судебные дела

Как показал опыт, обращение в суд актуально в таких распространенных случаях:

- когда человек потерял правоустанавливающий документ на жилье, приобретенное до 2013 года;

  - когда в Госреестре вещных прав на недвижимость (ДРРП) нет сведений о праве собственности;

- когда невозможно получить доступ к архивам БТИ и нотариусам, которые выдавали или оформляли документ о праве собственности.

Судебный сценарий в таких случаях ошибочно считают чем-то продолжительным. В частности, из 30 проанализированных дел только в двух случаях суд вынес решения не в пользу истца, а рассмотрение дел в основном составляло не более трех месяцев.

"Мы видим, что продолжительность таких судов сроком до 4 месяцев была в 15% случаев. При этом факторами более длительного рассмотрения были привлечение к рассмотрению третьих лиц, требование доказательств судом, замена ненадлежащего ответчика на надлежащего",- объясняет Шуляк.

По ее словам, поскольку компенсация єВідновленняпока не распространяется на имущество, расположенное на временно оккупированных территориях, в 2023 году упоминание о намерении получить компенсации со стороны собственников такого жилья фигурировало в 9 судебных решениях, и все они приняты в пользу истцов. Это, в частности, может свидетельствовать о желании пострадавших владельцев заранее решить вопрос о верификации собственности на поврежденное и уничтоженное жилье.

"В абсолютном большинстве рассмотренных дел основным доказательством была копия документа о праве собственности или иной документ, позволявший установить точные реквизиты правоустанавливающего документа, соответствующего недвижимого имущества и его собственника. Это также подтверждает важность хранения отдельно от оригиналов документов их копий, в том числе и в цифровом формате. Дополнительно также могут понадобиться квитанции об оплате коммунальных платежей",- говорит народный депутат.

Такие дела суды рассматривают типично, используя стандартный набор материалов. Подтверждение существования правоустанавливающего документа (копия документа, информация из других реестров и т.п.) и подтверждение исчерпания внесудебных способов восстановления документа (запросы в органы, выдавшие документ, запросы в БТИ) - это минимально обязательный объем доказательств, необходимых для положительного решения для истца.

Обычно ответчиками по таким делам выступают городские советы или городские военно-гражданские администрации, а их роль в судебных процессах - в основном формальная и пассивная. Для такой категории дел в целом характерно отсутствие устного слушания, которое устраивает обе стороны дела.

Алгоритм получения компенсации

Сейчас ежемесячно выдается более 1 тыс. жилищных сертификатов.

"За этот же период сумма компенсаций, выдаваемых гражданам, чье жилье уничтожено в результате российской вооруженной агрессии, увеличивается в среднем на 1 млрд грн. Более того, мы видим, что украинцы в среднем тратят на приобретение нового жилья более 1 млрд грн за тридцать дней",- отмечает парламентарий.

По ее словам, вскоре к финансированию программы будут привлечены средства с арестованных счетов россиян за границей, которые в настоящее время составляют около 17 млрд грн. Поэтому украинцам, у которых в результате агрессии оккупантов уничтожено жилье, не стоит медлить.

Какие шаги следует предпринять тем, кто потерял жилье или оно повреждено:

- подать с помощью портала или приложения Діясообщениео поврежденном или уничтоженном жилье;

- подать заявление на компенсацию через портал или приложение Дія, через ЦНАП или у нотариуса. Перед подачей заявления через ЦНАП нужно убедиться, что объект недвижимости зарегистрирован в Госреестре прав на недвижимое имущество. Ведь, как уже было сказано, без этого получить компенсацию не удастся;

- дождаться, пока жилье обследует комиссия - это должно произойти в течение 30 дней. Она и примет решение о предоставлении компенсации;

- получить в приложении Діяжилищный сертификат;

- Выбрать новое жилье и забронировать средства на него в Дії. В течение пяти рабочих дней в приложении поступит подтверждение о бронировании;

- прекратить право собственности на уничтоженное жилье и оформление сделки купли-продажи, и в течение пяти дней средства должны поступить продавцу.

Напомним, что 23 февраля 2023 года Верховная Рада проголосовала за законопроект №7198, который дал старт масштабной программе компенсаций єВідновлення за поврежденное и уничтоженное жилье.

10 мая 2023 года в приложении Діябыла добавлена услуга єВідновлення, что расширило возможность подачи заявок на компенсации.

Впоследствии добавили возможность подавать заявки через ЦНАПы.

По данным Координационного совета по решению проблемных вопросов в сфере градостроительства, большинство, 92% сделок, заключающих получившими компенсации, касаются вторичного рынка жилья. Ведь оставшиеся без крова люди стремятся как можно скорее решить свой жилищный вопрос, выбирая готовые квартиры с ремонтом.

Галина Гирак