Компенсации за жилье: єВідновлення охватит и оккупированные территории

В Украине миллионы семей из-за войны остались без крыши над головой. Чтобы приобрести или построить свое жилье, необходимо получить средства за разрушенную недвижимость - для кого это возможно и какие перспективы.

Поможет Космос

Программа восстановления разрушенного и поврежденного жилья была запущена в 2023 году. Согласно ей, обследовать уничтоженную недвижимость для выплаты компенсаций за нее можно только на подконтрольной Украине территории.

Программа начала действовать год назад в Ирпене Киевской. Сейчас уже обработано более 100 тыс. заявлений на предоставление средств за поврежденное жилье, из них уже более 54 тыс. одобрено. А по разрушенному жилью подано 13 тыс. заявлений и уже сформировано более 6 тыс. сертификатов на приобретение новых домов или квартир.

Однако вскоре, как сообщила народный депутат, председатель комитета Верховной Рады по организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства Елена Шуляк, может продолжиться эта программа в соответствии со спросом от людей, у которых разрушенное жилье находится на временно оккупированных территориях - в Мелитополе, Бахмуте, Мариуполе и других населенных пунктах. По ее словам, такую программу ожидают десятки тысяч семей.

Вскоре новый этап этого проекта может стать возможным - это доказал эффективный результат эксперимента, стартовавшего 14 ноября 2023 года и длившегося три месяца. Он должен был в Мелитополе Запорожской области устанавливать факты уничтожения недвижимости. Разрушения на временно оккупированной территории подтвердили посредством дистанционного зондирования Земли - наблюдения за поверхностью планеты с помощью авиационных и космических средств с различными видами съемочной аппаратуры. Также была применена аэросъемка - фотографирование земной поверхности с самолета или спутника с помощью специальных аэрофотокамер.

Проект масштабируют

Профинансировали программу за счет международной технической помощи и грантов ЕС, правительств иностранных государств, международных организаций, донорских учреждений.

По ее условиям для установления факта уничтожения жилья специально созданная комиссия могла использовать:

- оригиналы (заверенные копии) материалов аэросъемки и дистанционного зондирования Земли из разных съемочных систем, содержащих снимки объектов;

- обработанные подлинники снимков, представленные в виде визуальных изображений;

- фотоматериалы повреждения объектов.

Обследование уничтоженного жилья проводили таким образом только если хозяева планировали подавать заявления для получения компенсаций.

По словам председателя Запорожской областной военной администрации, а до 2 февраля этого года - мэра Мелитополя Ивана Федорова, в течение трех месяцев команда городской власти принимала и прорабатывала заявки от людей, жилье которых было разрушено в результате российской агрессии в пока оккупированном Мелитополе. Заявки можно было подавать через портал "Дія", ЦНАПы, с помощью нотариуса или - обратиться в открытое пространство помощи "Саме тут" в Запорожье.

За период реализации проекта комиссия при Мелитопольском горсовете рассмотрела и зафиксировала в Госреестре 4 заявления о предоставлении компенсаций владельцам уничтоженных объектов недвижимого имущества. Двум из них уже оформили жилищные сертификаты на выплаты возмещения.

"Этот проект действительно работает. Его необходимо масштабировать и распространить на другие временно оккупированные территории, где есть разрушенное жилье украинцев. Я говорю прежде всего о Мариуполе. Ведь там сейчас россияне сносят разрушенные дома и на их месте строят новые. Поэтому очень важно вовремя зафиксировать разрушения, которых враг нанес нашим городам, и не дать ему возможности скрыть эти преступления",- подчеркнула вице-премьер-министр - министр по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Ирина Верещук во время совещания по реализации прав на жилье отдельных категорий ВПЛ.

Угрозы оккупантов

У украинцев, чье даже уцелевшее жилье расположено на оккупированных территориях, недавно появилась еще одна серьезная проблема. В конце марта 2024 года оккупационные власти РФ на ТОТ Донецкой, Запорожской, Луганской и Херсонской областей Украины сообщили, что владельцы жилья, расположенного на этой территории, обязаны зарегистрировать право собственности на свою недвижимость в "Едином государственном реестре недвижимости" РФ. Если же это не будет сделано или если жилое помещение имеет признаки "бесхозяйственного" (из-за неиспользования и задолженности за коммунальные услуги, накопившейся в течение года), оно будет изъято так называемыми муниципальными органами оккупационной власти.

Таким образом страна-агрессор заставляет украинцев возвращаться на ТОТ и получать паспорта РФ. Поэтому участились случаи, когда для предотвращения изъятия недвижимости люди пытаются попасть на оккупированную территорию Украины через Россию. Однако правозащитники не советуют этого делать.

"Право собственности на недвижимое имущество, находящееся на ТОТ, гарантируется и охраняется законодательством Украины и международным правом. Любые изменения правового статуса и титула жилья могут осуществляться только на подконтрольной Правительству Украины территории, по решению государственного регистратора прав на недвижимое имущество и путем внесения соответствующих изменений в Государственный реестр вещных прав на недвижимое имущество.Любые действия, совершенные оккупационными органами власти относительно жилья на ТОТ Украины, недействительны и не порождают никаких правовых последствий",- объясняют юристы Центра прав человека ZMINA.

Кроме того, они заверяют, что Украина никогда не признает законным изъятие недвижимого имущества оккупантами. Поэтому передача жилья в их коммунальную собственность не создает правовых последствий в Украине, а также не лишает человека права собственности на его жилье, находящееся на временно оккупированных территориях.

Действия оккупационных властей РФ на ТОТ Украины по изъятию недвижимого имущества украинцев преступны. Ведь РФ нарушает международное гуманитарное право, распространив свое законодательство на ТОТ Украины и отбирая (экспроприируя) жилую недвижимость. Это грубое нарушение Женевских конвенций в 1949 году.

Вместе с тем, поездки на ТОТ не запрещены нашим гражданам законодательством Украины, но они могут вызвать существенные риски относительно безопасности. Ведь предусмотреть или предупредить действия оккупационных властей невозможно. Поэтому возвращение на ТОТ Украины ради "перерегистрации" недвижимости не имеет смысла, тем более что российская оккупация там - временная.

Галина Гирак