Дети, пострадавшие от войны: кто имеет право на этот статус и что он дает

От боевых действий страны-агрессора на украинской территории многие дети пострадали. Сейчас статус ребенка, пострадавшего от военных действий и вооруженных конфликтов, уже имеют почти 80 тысяч несовершеннолетних украинцев.

Пострадали 7,5 млн детей

Каждый взрыв морально травмирует. Особенно детей. Какие последствия могут иметь эти травмы, трудно даже представить.

"До недавнего времени "дети войны" ассоциировался с людьми, родившимися до окончания Второй мировой войны. 7,5 миллиона детей так или иначе можно назвать пострадавшими",- отметила министр соцполитики Оксаны Жолнович, выступая на конференции International Sustainability Forum.

Согласно нашему законодательству, дети войны - это граждане Украины, которым на момент окончания Второй мировой войны, до 2 сентября 1945 года, не исполнилось 18 лет, сказано в ст. 1 Закона Украины "О социальной защите детей войны".

В законодательной базе нет прописанных оснований для того, чтобы ныне предоставлять несовершеннолетним статус "ребенок войны". Этот статус обеспечивает постановление Кабмина № 268 "Об утверждении Порядка предоставления статуса ребенка, пострадавшего в результате военных действий и вооруженных конфликтов".

В этом постановлении говорится о детях, пострадавших в результате военных конфликтов, военных действий или антитеррористических операций. Это могут быть дети, получившие травмы, ранения, физическое, сексуальное, психологическое насилие или похищенные, незаконно вывезенные за пределы своей страны, привлеченные к участию в действиях военизированных или вооруженных формирований, незаконно удерживались или испытали другие негативные последствия из-за военных действий. Также дети, которые после полномасштабного вторжения 24 февраля 2022 года потеряли дом или своих родных, тоже могут претендовать на этот специальный статус.

Несмотря на то, что этот статус предусматривает очень мало льгот или помощи, родители и опекуны все равно оформляют его своим детям и подопечным - на всякий случай.

Право на статус

Чтобы несовершеннолетний получил статус ребенка, потерпевшего в результате военных конфликтов, военных действий или антитеррористических операций, родителям, опекунам или другим родственникам надо обратиться в органы попечительства по месту регистрации или фактического проживания, и предоставить полный пакет документов, указав на обстоятельства, которые негативно повлияли на состояние здоровья и развитие ребенка.

"Статус предоставляется органом опеки и попечительства, в том числе по месту регистрации проживания/нахождения ребенка как внутренне перемещенного лица, или по месту жительства/пребывания ребенка в населенном пункте, на территории которой осуществлялась антитеррористическая операция и меры по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпоры и сдерживания вооруженной агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях, или по месту выявления такого ребенка местными органами исполнительной власти и/или органами местного самоуправления",- такое объяснение дают на портале Дія.

Последствиями военных действий и вооруженных конфликтов для ребенка могут быть одно, несколько или все обстоятельства. При предоставлении ребенку статуса заявителем определяется обстоятельство, которое имело самое большое негативное влияние на состояние здоровья и развитие ребенка.

Для предоставления статуса законный представитель ребенка или в случае, когда ребенок перемещается без сопровождения родителей или лиц, их заменяющих, его родственники (баба, дед, прабабушка, прадед, тетя, дядя, совершеннолетние брат или сестра), отчим, мачеха, представитель органа опеки и попечительства подают в службу по делам детей заявление, необходимый пакет документов и согласие на обработку персональных данных в соответствии с Законом Украины "О защите персональных данных".

А вот ребенок, которому исполнилось 14 лет, имеет право самостоятельно обратиться в службу по делам детей и предоставить нужный перечень документов.

Решение о предоставлении или отказе в предоставлении статуса принимается органом опеки и попечительства в течение 30 календарных дней с даты регистрации заявления о предоставлении статуса - по результатам рассмотрения комиссии по защите прав ребенка всех необходимых документов.

В случае отказа в предоставлении статуса обжаловать решение органа опеки и попечительства можно в суде. Для обращения в административный суд за защитой прав, свобод и интересов лица устанавливается шестимесячный срок, который, если не установлено иное, исчисляется со дня, когда стало известно о нарушении прав, свобод или интересов. Если законом предусмотрена возможность досудебного порядка разрешения спора, и истец воспользовался этим порядком, или законом определена обязательность досудебного порядка разрешения спора, то для обращения в административный суд устанавливается трехмесячный срок, исчисляемый со дня вручения истцу решения по результатам рассмотрения его жалобы на действия или бездействие субъекта властных полномочий.

Не только бесплатные обеды

Юристы напоминают, что статус детей, пострадавших от войны, с 2017 получали только юные жители Донецкой и Луганской областей. После полномасштабного вторжения его предоставляют пострадавшим жителям всех регионов Украины, которым не исполнилось 18 лет.

Сейчас этот статус имеют уже почти 80 тыс. детей, 99% из них пережили психологическое насилие.

"Сейчас упрощены документы, которые могут подаваться для получения статуса. Раньше это должно было быть только свидетельство о рождении ребенка, а теперь - любой документ. И не обязательно должен быть у ребенка документ, удостоверяющий статус ВПЛ",- пояснила замруководителя аналитического отдела Украинского Хельсинкского союза по правам человека Аксана Филиппишина в комментарии Суспільному.

Сейчас этот статус не содержит установленных льгот, кроме бесплатного питания в дошкольных учреждениях и школах за счет местных бюджетов, а также -при необходимости, оздоровления за счет государства. При этом громадыимеют право предоставить таким детям дополнительные льготы, но не все местные бюджеты вытягивают даже оплату бесплатного питания.

Между тем, в Верховной Раде зарегистрирован и уже рассмотрен в первом чтении законопроект 9042-1, предусматривающий дополнительные льготы этим детям. В частности, предлагается компенсация проезда на оздоровление, возмещение расходов на услуги психолога и медицинскую реабилитацию. Еще предполагается компенсация за ущерб, причиненный здоровью и жизни ребенка, которая должна быть выплачена за счет средств страны-агрессора. Сегодня это пока призрачные капиталы, но есть надежда, что придет время, когда оккупанты оплатят все счета.

Галина Гирак