Нужны на вчера: зачем Украине международные оборонные компании

Минобороны поддержало законопроект о международных оборонных компаниях. Насколько действенными могут быть такие формирования и как они помогут нам защищаться от агрессивной России сейчас и в будущем?

Законопроект с замечаниями

Создание в Украине международных оборонных компаний активно обсуждается еще с начала российской агрессии в 2014 году. В феврале 2020 года нардеп Ольга Василевская-Смаглюк подавала законопроект о военно-консалтинговой деятельности, который мог бы стать первым шагом в создании ЧВК.

По ее словам, нормы этого документа были направлены на законное трудоустройство лиц, обладающих значительным военным опытом - ветеранов войны, участников АТО, военнослужащих, уволенных с военной службы и бывших работников правоохранительных органов.

На днях Министерство обороны Украины поддержало с замечаниями проект Закона о международных оборонных компаниях (МОК), регулирующий их деятельность, говорится на сайте правительственного портала.

Целью этого законопроекта является урегулирование правового статуса и деятельности международных военных компаний, которые создаются в Украине, принимают участие в осуществлении оборонных мероприятий и оказывают за пределами территории Украины оборонные услуги.

Проект Закона предлагает создать Госслужбу Украины по делам международных оборонных компаний, которая будет заниматься регулированием и управлением в сфере деятельности международных оборонных компаний. Она будет подчиняться Главному управлению разведки Минобороны Украины (ГУР).

Новый госорган будет контролировать деятельность таких структур, регистрировать соглашения по оборонным услугам, а также учитывать имеющееся на их балансе вооружение и технику.

Как пишет портал weukraine, легальные МОК должны быть лицензированы, зарегистрированы как юрлицо на общей системе налогообложения. Учредителями и участниками МОК смогут быть только физлица или юрлица - резиденты Украины. Они сами и конечные бенефициары не должны находиться под санкциями. Зарегистрировать свое местонахождение МОК сможет только на территории областей, граничащих с государством-агрессором.

Осуществлять оборонные услуги по проекту компании будут вне территории Украины в рамках норм международного права. Будут действовать на основании письменных договоров о предоставлении оборонных услуг, заключенных с резидентами или нерезидентами Украины.

По решению СНБОУ МОК также смогут привлекать к совместной деятельности с ГУР Минобороны, ВСУ, Нацгвардией, другими военными формированиями, СБУ и правоохранительными органами. Это означает три возможных варианта взаимодействия: выполнение отдельных задач, связанных с защитой государственного суверенитета и территориальной целостности; общие совещания, консультации слаженности; совместное использование вооружения, техники, спецсредств.

Но - еще одно крайне важное дополнение - во время военного положения МОК в полном составе по решению СНБО могут мобилизовать и передать в прямое подчинение Генштаба.

Впрочем, в заключении Министерства обороны к законопроекту с регистрационным номером 11214, автором которого является народный депутат Украины Сергей Гривко, сказано, что в предложенной редакции законопроект не согласовывается с Конституцией Украины, закону Украины Об обороне Украины и закону О разведке.

К тому же, он противоречит международным договорам, в частности Дополнительным протоколам к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года и рекомендациям Документа Монтре, где раскрываются вопросы функционирования частных военных компаний в период вооруженного конфликта.

"Кроме этого, в профессиональной среде идея создания нормативно-правовой базы для осуществления военно-консалтинговой деятельности обсуждается уже долгое время и требует привлечения международного передового опыта с целью интегрирования соответствующей международной нормативно-правовой базы с национальным законодательством", - говорится в документе Минобороны.

Чем скорее - тем лучше

Однако директор информационно-консалтинговой компании Defense Express Сергей Згурец считает, что законопроект по созданию МОК в Украине нужно принимать как можно скорее.

"Вопрос о создании ЧВК (или МОК - ред.) уже поднимается неоднократно. Пока один из народных депутатов представил новый законопроект. Появились новости, что Минобороны поддержало решение о ЧВК. Но если подробно ознакомиться, то это не совсем так. Минобороны говорит о том, что этот законопроект нужно доработать, поскольку он противоречит действующим законам о разведке и других органах госуправления", - уточнил он в эфире телеканала Эспрессо.

По словам военного эксперта, в вопросах создания МОК Украина двигается очень медленно.

"Еще в 2023 году украинская консалтинговая компания Omega Consulting заявила, что может обеспечить прибытие в Украину около 20 тысяч подготовленных военных из других стран, что могло бы значительно усилить наши возможности", - отметил Згурец.

При этом он добавил, что Украина все же пытается сформировать механизм взаимодействия с потенциалом МОК и привлечь людей с соответствующим профессиональным опытом.

"Если бы у нас было решение о ЧВК(МОК - ред.),мы могли бы решить вопросы обслуживания F-16, используя техников из других стран. Пилотов нам подготовят, но техники, имеющие опыт работы с F-16 в армиях разных государств, могли бы помочь. Другим важным направлением является медицинская поддержка. Батальон Госпитальеры, не имеющий поддержки со стороны государства и пытающийся получать помощь со стороны волонтеров - это тоже определенный вид частной медицинской компании, работающей для ВСУ. Такие направления нужно было использовать еще раньше", - подчеркнул Згурец.

Журналист и военнослужащий Игорь Луценко тоже одобрительно отозвался по поводу этой новости.

"По-моему, сенсацией является то, что Министерство обороны фактически согласовало законопроект о так называемых международных оборонных компаниях. Это бомба, сенсация, ядерный взрыв! Революция, переворот мышления", - написал он в Facebook.

 По его оценке, в целом "этот законопроект действительно прописан качественно".

"В общем, мы идем в русле мировых тенденций. Старые армии с развитой бюрократией в наиболее продвинутых странах типа Британии или США уступают частным инициативам. Для нас же это актуально еще в большей степени", - добавил он.

При этом военнослужащий отметил, что слово "международные" в названии таких формирований никого не должно обманывать.

"...Они, эти компании, вполне смогут воевать непосредственно на украинском фронте. И не смейтесь над "не более крупнокалиберного пулемета" в качестве ограничений на их вооружение. Сейчас дроны могут очень много, больше, чем тяжелые системы огня. А впоследствии смогут еще больше. Поэтому того, что прописано в законопроекте, вполне достаточно, чтобы дойти до Москвы. Конечно, любые хорошие намерения можно утопить в неуместных формальностях, и военные компании могут стать легкими жертвами людоедов-бюрократов. Но то, что над таким прогрессивным законопроектом идет реальная работа, и что у нас есть шанс к лучшему - это вселяет надежду", - считает Луценко.

Ирина Носальская