Прожиточный минимум отменят - что будет с социальными выплатами

В Украине планируют ввести базовую социальную помощь. Кому и в каких случаях ее будут начислять, если будет отменен прожиточный минимум?

Одна выплата вместо ста

Сейчас у нас большинство соцвыплат привязаны к прожиточному минимуму. С 1 января 2024 года он составляет: общий показатель - 2920 грн, для детей до 6-ти лет - 2563 грн, для несовершеннолетних в возрасте от 6-ти до 18-ти лет - 3196 грн, для трудоспособных граждан - 3028 грн, для тех, кто утратил трудоспособность - 2361 грн.

Но вскоре это может кардинально измениться.

"Сегодня формальный уровень прожиточного минимума, задекларированный в государственном бюджете, явно недостаточен для того, чтобы обеспечить потребность человека. Он, например, не учитывает, что мы проживаем домохозяйствами. Очевидно, что одинокому человеку нужно несколько больше средств, чем домохозяйству с из пяти-шести человек. Поэтому мы хотим отойти от несколько устаревшей единицы прожиточного минимума. Для этого мы разработали новый законопроект о базовой социальной помощи, в стандарт которой будет заложен минимальный доход именно домохозяйства", - отметила министр соцполитики Оксана Жолновичв эфире телемарафона.

Она рассказала, почему так проблематично увеличить до реального уровня прожиточный минимум: к нему привязаны штрафы, должностные оклады и другие выплаты, поэтому увеличение его влечет повышение многих выплат и, соответственно, огромные расходы из бюджета. Поэтому прожиточный минимум невозможно увеличить на существенные суммы. И очень важно эту привязку убрать. А вместо большого количества выплат введут только две:

- для тех, кто временно столкнулся с бедностью;

- выплату по уходу, если человек уже потерял трудоспособность.

Таким образом, по словам Жолнович, многие "старые" выплаты просто будут объединены. К примеру, если для человека с инвалидностью сейчас существует около 100 выплат, то после введения базовой социальной помощи он будет получать одну, но большего размера.

Сейчас уже идут окончательные согласования документа. А параллельно Минсоцполитики планирует ввести пилотное постановление, чтобы увидеть, как новый вид помощи покажет себя на практике.

Новая философия - оптимизация

Эксперты предполагают, что одной из причин изменения начислений соцвыплат является их оптимизация - то есть, уменьшение. В Минсоцполитики это подтверждают.

"К сожаленью, за годы Независимости, а также по наследству от Советского Союза, мы взяли на себя огромное количество чрезмерных социальных обязательств в отношении социальных выплат, которые не всегда могут быть подтверждены финансовым ресурсом. И этот дисбаланс влечет огромное количество решений судов, которые не могут быть исполнены с точки зрения возможностей экономики покрывать такие расходы",- сказала Жолнович во время выступления на мероприятии "Защита социальных прав во время войны в Украине", которое состоялось в Вильнюсе в июле.

Она обратила внимание на то, что сейчас социальный бюджет Украины - второй по величине после оборонного.

"Это огромные средства, которые нужно оптимизировать. Потому что в рамках увеличения количества людей, находящихся на грани бедности и других уязвимых групп, мы не можем увеличивать такой ресурс на социальные расходы. Мы должны его оптимизировать и сделать максимально адресным. Поэтому мы работаем над тем, чтобы пересмотреть философию соцвыплат. Чтобы каждая эта выплата имела четкую цель - выход человека из сложной жизненной ситуации и обязательно была связана с услугой, которая поможет человеку стать экономически независимым",- отметила глава Минсоцполитики.

То есть, в новом законодательстве социальной сферы будет предусмотрено дать нуждающимся не рыбу, а удочку. Неизвестно только, смогут ли все, кто находится в тяжелых жизненных обстоятельствах и за чертой бедности, таким предложением воспользоваться.

Каждый третий - за чертой бедности

Согласно результатам исследования Всемирного банка, за последние четыре года количество бедных в Украине выросло на 1,8 млн человек, достигнув 29% от общего числа населения страны.

"Если бы международные партнеры, особенно США, не накапливали ресурсы, направленные специально на эти социальные расходы, тогда бедных людей было бы на три миллиона больше",- заявил региональный директор Всемирного банка в Восточной Европе Аруп Банерджи.

Сейчас 9 млн украинцев из 32 млн всего населения живут в бедности. Согласно опросу в июне 2023 года, около 25% наших граждан не имели достаточно денег даже для того, чтобы купить еду.

Самым главным фактором в росте количества людей, оказавшихся за чертой бедности, является потеря работы. Около 20% людей, работавших до начала полномасштабной войны, с февраля 2022 года работы не имеют. Несмотря на это, украинские власти смогли обеспечить функционирование большинства услуг, даже в тех районах, где продолжаются боевые действия.

"Не может быть экономического процветания или экономического роста без физической безопасности. Но я никогда не видел правительства, которое сделало бы так много, используя так мало",- добавил Банерджи.

Кстати, наша страна и до полномасштабного вторжения не была богатой.

"Наш ВВП на душу населения был около 5000 долларов США. И это что-то вроде того, что есть в Камеруне, Венесуэле, Тунисе, Египте. Мы были во второй сотне стран по уровню благосостояния. Соответственно, 2022 год еще больше усугубил эту проблему. В 2022 году у нас было падение экономики почти на 30%. Только за последний год было небольшое восстановление - около 5%",- сказал экономист, преподаватель Киево-Могилянской бизнес-школы Алексей Геращенко в эфире Украинского радио.

А после 30% падения, добавил он, мы даже не претендуем на уровень 2021 года.

"Безусловно, такая ситуация с производством, с уровнем ВВП не может не отразиться на уровне жизни граждан. Но следует отметить, что смягчает эту проблему огромная международная финансовая помощь. Мы получаем от мира около 40 миллиардов долларов в год для покрытия наших бюджетных расходов, бюджетного дефицита, прежде всего, социальных расходов. Ведь фактически, все поступающие в бюджет средства, почти 100%, тратятся сугубо на военные нужды.А вся социальная составляющая, дороги, школы, медицина и другие социальные расходы фактически финансируются на средства партнеров", - объяснил Геращенко.

Напомним, что сегодня в Украине только жилищные субсидии получают около 1,8 млн домохозяйств, а среднегодовой размер субсидии составляет на уровне 1,5 тыс. грн в месяц. Еще 1,3 млн домохозяйств имеют льготы на жилищно-коммунальные услуги, и их среднегодовой размер составляет 1,3 тыс. грн ежемесячно.

Галина Гирак