Какова новая версия закона о повышении налогов

Удовлетворит ли МВФ и население Украины обновленный вариант закона о повышении налогов?

Комитет Верховной рады по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики поддержал обновленную версию правительственного закона о повышении налогов и рекомендовал нардепам принять его в первом чтении. Чем отличается новый вариант от предыдущего, утихомирит ли он страсти, всколыхнувшие общество и устроит ли МВФ?

Без повышения НДС и налога на роскошь

Комитет Верховной рады по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики поддержал обновленную версию правительственного закона о повышении налогов №11416-д и рекомендовал народным депутатам принять еев первом чтении.

Дело в том, что первый законопроект “О внесении изменений в Налоговый кодекс”, который Кабинет министров одобрил и внес в Верховную Раду в середине июля, подвергся критике и вызвал дискуссии внутри страны.

По словам Ярослава Железняка, первого заместителя председателя Комитета Совета Украины по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики, депутатаот фракции “Голос” доработанный правительственный законопроект о повышении налогов претерпел значительные изменения.

“Из нового, что добавили: ⁠установление ставки налога на прибыль для банков в размере 50% на 2024 г.; ⁠повышение ставки налога на прибыль для финансовых компаний до 25%; ⁠ежемесячная отчетность по НДФЛ”, – сказал Железняк.

По его словам, была трудная дискуссия по изъятию нормы о налоге 50% на банки. Депутаты выступили за. Против выступили НБУ, Минфин и говорят категорически против МВФ. Говорят, что придется докапитализировать банки и невозможно будет привлечь 385 млрд. грн. на рынке до конца года. Договорились вернуться к этому во втором чтении.

В свою очередь председатель Комитета ВР по вопросам налоговой и таможенной политики Даниил Гетманцев сообщил, чтокое-чтоубрали из предыдущего проекта.

“НДС не повышается; военный сбор на предметы роскоши убрали; 1% налог с оборота исключили; таможенную реформу и реформу БЭБ (Бюро экономической безопасности. - Ред.) реализуем; расходы сокращаем и да, производим очень жесткую и эффективную детенизацию”, – сказал Гетманцев.

В то же время многие предыдущие пункты остались без изменений.

Среди них: увеличение военного сбора до 5%; рост налогов для ФЛП первой и второй группы; для экономического бронирования помесячная отчетность НДФЛ; внесение авансовых взносов на АЗС; 25% прибыли на финучреждения.

Известно, что предполагается, что дополнительные налоговые поступления от повышения акцизов на табак и горючее составят 16,9 млрд грн, еще 3,3 млрд грн должны поступить от внедрения акциза на сладкие напитки. Кроме того, запланировано повышение военного сбора и других поступлений на общую сумму 121,8 млрд. грн.

Минфин снизил ожидания

После разработки новой версии закона о повышении налогов, Минфин более чем в два раза снизил ожидания поступлений от него.

“Министерство финансов снизило ожидание поступлений в 2024 г. от законопроекта №11416-д о повышении налогов - со 125 млрд грн до 57,8 млрд грн”, - сообщил Железняк.

В частности, от повышения военного сбора ожидают привлечь в бюджет 27,3 млрд грн, от налога 50% на банки – 27,3 млрд грн, от увеличения налогов на 1-2 группу ФЛП – 1,7 млрд грн, от авансовых взносов на АЗС – 1 млрд грн.

Также, по словам Железняка, две нормы законопроекта не успеют дать эффект в этом году – введение 1% военного сбора на ФЛП 3-й группы и повышение налога на прибыль финансовых учреждений до 25%. К тому же упали ожидания поступлений от законопроекта на 2025 г. – с 350 млрд. до 136 млрд. грн.

Поэтому Железняк прогнозирует большую проблему сведения бюджета.

“Минфин спрашивал 125 млрд грн, имеющиеся ресурсы – 30 млрд грн. Я интерпретирую ответ Минфинатак: будет очень трудно свести бюджет”, – уточняет Железняк.

В то же время, известно, что профинансировать потребность страны в обороне Минфин предлагает также за счет дополнительных поступлений от ОВГЗ на 220,1 млрд грн, еще 65,7 млрд грн планируют получить благодаря экономии расходов на обслуживание и погашение госдолга, а 75,8 млрд грн - за счет перевыполнения плана доходов госбюджета в первом полугодии 2024 г.

Также есть надежда, что Украина получит часть суммы в 50 млрд долл.от замороженных российских активов.В то же время, пока не было твердых гарантий от G7, что Украине дадут эти деньги. Кроме того, наша страна рассчитывает на помощь доноров.

Какие были дискуссии

Первый вариант закона о повышении налогов вызвал дискуссии в стране из-за того, что были сторонники повышения налогов для всех категорий населения и предлагавшие обложить налогом в основном  богачей.

Известно, что вместо повышения военного сбора депутаты предложили увеличение НДС.

“Есть философия, которую предложило правительство – во многих местах взять понемногу, чтобы продемонстрировать необходимость поступления в бюджет абсолютно конкретной цифры, которую спрашивает оно... Существует другая модель – взять один налог, имеющий самую широкую базу обслуживания, а именно налог на добавленную стоимость и повысить его на определенный процент”, – рассказал председатель Верховной Рады Руслан Стефанчук в интервью Українським новинам.

В свою очередь председатель Комитета Верховной Рады по вопросам бюджета Роксолана Подласа тоже выступала за это.

“Повышение НДС “достаточно привлекательный” вариант повышения налогов, поскольку его легко администрировать”, - сказала она.

Она также спрогнозировала, что предложенная правительством модель после дискуссии в парламенте претерпит изменения.

В то же время, в Министерстве финансов выступали против предложения повышения НДС, поскольку это негативно повлияет на всех граждан, особенно на уязвимые категории с низкими доходами, в том числе пенсионеров.

“Справедливее установление военного сбора на товары, которые не являются товарами первой необходимости. Такие как автомобили, недвижимость и ювелирные изделия”,– говорили в Минфине.

Требование МВФ

Не секрет, что общество не в восторге от идеи повышения налогов, в то же время это одно из требований МВФ и Украина не может этого избежать.

“Война вряд ли закончится в этом году. К сожалению, она будет продолжаться и в следующем году. В 2025 г. Украине понадобится больше внешнего финансирования, чем мы ожидали.”,- сказал глава миссии МВФ Гевин Грей.

Он считает, что Украине следует искать внутренние ресурсы.

“Внутренняя политика Украины также должна быть направлена ​​на достижение желаемого результата”,- добавил он.

По мнению Грея, повышение налогов будет способствовать желанию доноров продолжать поддерживать Украину.

“Потребности в государственных расходах останутся значительными в среднесрочной перспективе, и, следовательно, прогресс в принятии налогового пакета повлияет на готовность доноров продолжать поддерживать Украину”,- сказал он.

По словам Грея, готовность международных партнеров с утверждением анонсированного правительством налогового пакета к продолжению поддержки будет выше, поскольку это будет для них свидетельством стараний государства обрести большую самодостаточность и независимость от внешней помощи.

Он акцентировал внимание на необходимости “какого-то увеличения налоговых поступлений” и отметил, что в Украине состоялись очень оживленные дебаты относительно налогового пакета.

“К сожалению, реальность ситуации такова, поэтому есть логика в предложении, которое выдвинуло правительство”, - отметил Грей.

Виктория Хаджирадева