Остановиться перед пропастью: как будем преодолевать демографический кризис

Население нашей страны стремительно стареет и катастрофически уменьшается. Без радикальных мер к 2051 году у нас останется всего 25,2 млн человек. Поэтому разработаны меры, которые должны преодолеть демографический кризис.

Противодействие вызовам и угрозам

Кабмин утвердил Стратегию демографического развития Украины до 2040 года.

В документе отмечается, что по данным Института демографии и проблем качества жизни НАН Украины, по состоянию на 1 января 2022 года численность населения Украины составляла 42 млн человек, на июль 2024 года - 35,8 млн, из них на подконтрольных территориях - 31,1 млн.

С учетом вызовов и угроз, действие которых будет продолжаться и после завершения боевых действий, прекращения или отмены военного положения в Украине, численность населения Украины к 2041 году может сократиться до 28,9 млн человек, а к 2051 году – до 25,2 млн.

В правительстве указали, что прогнозирование количества населения усложняется из-за отсутствия необходимых статистических данных, в частности из-за невозможности учета демографических показателей на временно оккупированных территориях и многовариантности сценариев военных событий.

В Минсоцполитики считают Стратегию шагом для дальнейшей реализации демографической политики и противодействия вызовам, вызванным агрессией РФ, а также одним из индикаторов выполнения Плана Украины по реализации инициативы Евросоюза Ukraine Facility, нацеленного на улучшение ситуации на рынке труда и уровня жизни украинцев. В целом документ определяет демографические угрозы для развития Украины и пути их преодоления.

"Украине есть на чем строить будущее: удобные цифровые государственные сервисы, доступная медицина, комфортный климат, значительное культурное наследие. Мы можем стать мировым центром развития военных технологий, будем предоставлять услуги по реабилитации и протезированию, приступим к восстановлению инфраструктуры, лучшей, чем была, что откроет возможности для профессиональной и карьерной самореализации. Осознание всех этих преимуществ будет способствовать тому, что украинцы будут возвращаться на Родину",- отметила министр соцполитики Оксана Жолнович.

Стратегия направлена ​​на реализацию отраслевых политик для повышения рождаемости, снижения уровня преждевременной смертности и возвращения мигрантов. Документ также предусматривает создание условий для комфортной жизни Украины: доступное жилье, качественная общественная инфраструктура, безопасная среда, безбарьерность, инклюзивный рынок труда и социальная сплоченность населения с обеспечением равных прав и возможностей, свободы и достоинства граждан.

Государству мы ничего не должны

Разработчики Стратегии считают, что она радикально отличается от подобных документов, инициированных раньше.

"…в документах, которые создавались в советское время, и даже частично попали в XXI век, писали довольно-таки странные вещи: например, что семья должна выполнять свою основную функцию - рожать детей. Наш документ от этого отошел. Сейчас государство не говорит о том, что граждане ему что-то должны. Напротив, государство говорит о том, что граждане имеют право иметь то количество детей, которое они хотят. А роль государства - максимально этому способствовать", - отметил сотрудник Центра экономической стратегии, участник рабочей группы по разработке Стратегии демографического развития Владимир Ланда в интервью Украинскому радио.

По его словам, относительно добровольного возвращения украинцев из-за границы, то оно рассматривается в варианте без применения административного принуждения. Государство должно сделать этот механизм комфортным, необходимо знать, что пугает людей перед тем, как приехать в Украину, какие у них возникают основные трудности и как им можно помочь. При этом их не будут ставить выше тех, кто постоянно находился в Украине. Они не имеют дополнительных преимуществ или прав, но должны получить необходимый перечень услуг. Если будут знать, где будут жить, где работать, в какую школу пойдет их ребенок, то больше шансов есть на то, что они вернутся, чем когда бы перед ними была сплошная неизвестность.

Над Стратегией работали около 100 специалистов в течение года. Этот срок предусмотрен нашим соглашением с ЕС.

"Напомню, что план для Украины предусматривает принятие соответствующих документов. В случае, если Украина своевременно выполнит все обязательства, она получит финансирование от Европейского Союза. И это обязательство выполнено своевременно и в надлежащем качестве. Но это только первый шаг, фактически, определение принципов и стратегических целей. И это не только о том, что нужно больше рожать и возвращаться в Украину.Это далеко-далеко не полный спектр", - пояснил эксперт.

Специалист уточнил, что в документ заложены три стратегические цели:

- миграционный прирост населения, возвращение украинцев и граждан других стран, находящихся за границей, а также снижение уровня оттока украинцев за границу;

- создание условий для повышения уровня рождаемости и поддержки семьи, но без применения государством нелиберальных;

- снижение преждевременной смертности: если человек вышел из репродуктивного возраста, то это не значит, что он - вне внимания Стратегии. Ведь речь идет об очень высокой производительности во всех ее проявлениях, в том числе и по отношению к людям старшего возраста. Если пожилой человек имеет здоровье и вдохновение работать и заниматься общественной деятельностью, то и государство, и местные органы власти, и работодатель должны способствовать тому, чтобы это было максимально реализовано. Одним из залогов может быть так называемая теория третьих мест, когда люди имеют не только семьи и места работы, но и другие локации, куда они ходят: парки, клубы, секции. Это способствует повышению качества жизни и активному долголетию.

При разработке Стратегии был учтен опыт других стран, однако тут есть нюансы.

"Мало было случаев, мягко говоря, когда весь наш набор проблем случался одновременно. Но опыт Канады и Израиля по возвращению и привлечению граждан был учтен. Я надеюсь, он найдет свое выражение в Плане мероприятий. Это следующий документ, о котором мы будем говорить. Предварительно, он будет включать более четверти тысячи мер со сроками - чтобы стратегия не осталась декларативной, а превратилась уже в конкретные шаги",- подытожил Ланда.

Галина Гирак