Международный реестр убытков: как украинцам получить компенсации

В апреле в Гааге, на конференции "Восстановление справедливости для Украины", создали Международный Реестр убытков, нанесенных в результате российского вторжения. Сколько украинцев уже им воспользовались?

Больше всего заявлений - из Мариуполя

Этот Реестр - система учета заявлений физических, юридических лиц и государства Украина о возмещении убытков, потерь, ущерба от агрессии России.

Это первая составляющая Глобального Компенсационного механизма, разработку которого инициировало Министерство юстиции Украины еще в мае 2022 вместе с международными партнерами.

Реестр начал прием заявлений от граждан Украины в связи с поврежденным или разрушенным жильем 2 апреля 2024 года. А 25 июля было принято решение о праве подавать заявления всем пострадавшим украинцам, в том числе и тем, чье разрушенное жилье расположено на временно оккупированных территориях.

"На сегодняшний день подано более 10 тыс. заявлений из 621 населенного пункта Украины. Наибольшую долю заявлений составляют заявления из Донецкой области - около 35%, а среди городов Украины больше всего заявлений подано из Мариуполя - почти 1 150",- отметил народный депутат, председатель ВСК ВР по защите прав ВПО и других лиц, член постоянной делегации в ПА ОБСЕ Павел Фролов.

По его словам, 65% всех заявлений касаются повреждения или уничтожения квартир, остальные - разных типов индивидуальных домов и различных жилых помещений.

Ожидается, что в Реестр поступит не менее 6-8 млн заявлений, возможно, и до 10 млн. И это будет один из самых больших среди всех подобных компенсационных механизмов. Учитывая это, организация и деятельность Реестра построены с учетом практической потребности в проработке такого большого количества заявлений и огромного объема доказательств.

Первые выплаты начнутся после войны

Относительно определения и выплаты компенсаций пока нет никакой конкретики, однако украинцы берут инициатив в свои руки.

"Несмотря на то, что указывать сумму компенсации не нужно, 99% заявителей решили указать конкретную сумму. Средняя заявленная сумма составляет около 54 тыс. евро",- сказал Фролов.

Он напомнил, что Реестр убытков не выплачивает деньги и не анализирует стоимость повреждений и разрушений, определять размер компенсаций будет Комиссия по рассмотрению претензий, которая вскоре должна приступить к работе.

"Важно, что получение компенсации по государственной программе єВідновлення не влияет на право получить возмещение от Реестра убытков и наоборот. Известно, что 405 украинцев, подавших заявления в Реестр, уже получили компенсации по єВідновленню",- пояснил нардеп.

По его словам, наполнение Компенсационного фонда может произойти за счет замороженных российских активов, грантов от партнеров или выплат репараций. Этот путь длительный и нелегкий, но после окончания войны и завершения юридических процессов теоретически могут начаться первые выплаты.

Сейчас Реестр принимает заявления от одной категории пострадавших от российской агрессии - владельцев поврежденного или уничтоженного жилья.

"На сегодняшний день более 10 тысяч украинцев уже подали заявления в Реестр, большинство из которых с файлами с доказательствами: документами или фотографиями. Однако 1,4 тыс. заявлений было подано без дополнительных файлов доказательств, но с информацией из разных баз данных. Для оценки таких заявлений будут использованы внешние ресурсы, в том числе и спутниковые снимки",- сказал Фролов.

На сайте Реестра указано, что он - не суд, не трибунал, не компенсационная комиссия или компенсационный фонд. Он не рассматривает полученные заявления, не исследует и не оценивает их стоимость и не назначает выплат.

Это будут функции будущего международного компенсационного механизма, который еще предстоит создать. Реестр является первым шагом на пути к такому механизму. Работа над созданием его уже началась, и мандат Реестра включает в себя содействие работе по созданию этого механизма.

После создания компенсационного механизма работа Реестра продолжится в рамках этой новой структуры, и все внесенные заявления и доказательства будут переданы ей.

Подавая свои заявления, заявители должны понять и принять тот факт, что создание компенсационного механизма займет определенное время, а поскольку это сложный многосторонний процесс, невозможно спрогнозировать его сроки. Реестр будет регулярно информировать о ходе этой работы.

Новые категории пострадавших

Вскоре в Реестре ущерба планируют запустить новые категории для приема заявлений от пострадавших украинцев.

Пресс-служба Реестра уточнила, о каких именно категориях идет речь: связанных с фактом смерти и исчезновения ближайших родственников; вынужденное внутреннее перемещение; разрушение инфраструктуры Украины, а также ряд дополнительных видов ущерба, полученного в связи с повреждением и уничтожением имущества.

Кроме заявлений на украинском или английском языках от физических лиц, некоторые из этих категорий будут открыты для подачи заявлений от юридических лиц и государства Украина, включая его региональные и местные органы власти.

Среди последних нововведений Реестра - разрешение заявителям, как физическим, так и юридическим лицам, назначать представителей, которые могут подавать заявки от их имени. В частности, будет разрешено родителям и опекунам подавать заявки от имени своих несовершеннолетних детей.

Также предусмотрена процедура подачи заявлений в реестр в режиме офлайн в центрах предоставления админиуслуг - ЦНАПах.

Объясняют, что такая офлайн-процедура обеспечит доступность реестра для тех, кто не может или не хочет использовать цифровые инструменты для подачи заявлений. В то же время заявку по-прежнему можно подать онлайн с помощью приложения или портала "Дія". Это относится как к новым категориям, так и к заявлениям, связанным с повреждением и разрушением жилья.

В Реестре обещают, что вскоре снова будут запущены новые категории заявлений. В частности, касающиеся нарушения личной неприкосновенности; потери имущества, дохода или средств к существованию; деловых и других экономических потерь; потери доступа к государственным услугам; потери исторического и религиозного наследия; вреда, нанесенного окружающей среде и природным ресурсам; разминирования и обезвреживания боеприпасов, которые не взорвались.

К инициативе создания Международного реестра ущерба для Украины присоединились 40 стран, а офис проекта уже открыт в Киеве. Теперь совет директоров реестра призывает завершить разработку договора о самом механизме компенсации с доступом к средствам для возмещения ущерба. Для этого предполагают использовать сверхдоходы от замороженных на Западе активов РФ, а украинская сторона добивается их полной конфискации.

Галина Гирак