Суд присяжных: как он будет работать в Украине

Верховная рада 5 декабря приняла за основу законопроекты №3843 и №3844 о создании суда присяжных в Украине. Эксперты рассуждают, как он будет работать.

Что такое "суд присяжных"

Как пишет адвокат Ирина Шаповалова, суд присяжных - один из наиболее демократических институтов судебной системы, воплощающий принцип непосредственного участия народа в осуществлении правосудия.

"Классический суд присяжных состоит из присяжных заседателей - коллегии из 12 человек (модель Великобритании и США), 9 человек (модель Италии и Франции), 8 человек (модель Австрии), а также имеет смысл смешанная система участия из 3 профессиональных и 6 квази-жури (модель Японии), 6 народных заседателей (модель Китая) и другого числа граждан, отобранных по случайной методике только для этого дела и одного или нескольких профессиональных судей, решающих вопросы права на основании вердикта присяжных, судьи выносят приговор, определяют меру наказания", - объясняла адвокат в материале на сайте Higher School of Advocacy от 2023 года.

Она добавляет, что правовой основой суда присяжных в независимой Украине является Конституция. Статья 124 декларирует непосредственное участие народа в осуществлении правосудия через присяжных, ст. 127 отмечает об осуществлении правосудия с участием присяжных в определенных законом случаях, а в ст. 128 указано, что судопроизводство осуществляется судьей единолично, коллегией судей или судом присяжных.

"Статус присяжных регулируется специальным Законом О судоустройстве и статусе судей, ст. 65 которого содержит требования к присяжному. Так, присяжным может быть лицо, являющееся гражданином Украины, достигшее тридцатилетнего возраста, постоянно проживающее в пределах юрисдикции соответствующего суда, а также присяжными становятся по собственному желанию",- пишет Шаповалова.

Эксперты отмечают, что сейчас принцип работы присяжных до сих пор опирается на советскую практику. Поэтому Рада приняла два новых закона, которые могут запустить полноценный суд присяжных.

Что предлагают нардепы

Верховная Рада 5 декабря приняла в первом чтении законопроект о суде присяжных №3843, который был подан четыре года назад, 14 июля 2020 года. Также принят сопровождающий его законопроект №3844 о внесении изменений в закон о судоустройстве.

Законопроектом предлагается установить в отдельном законе о суде присяжных, что суд присяжных - это форма непосредственной реализации естественного, закрепленного в Конституции Украины права народа на осуществление правосудия. Он будет осуществлять судопроизводство в суде первой инстанции по уголовным делам.

Согласно законопроекту, суд присяжных будет состоять из одного профессионального судьи и Скамьи присяжных. Профессиональный судья суда присяжных является процессуальным председательствующим в судебном заседании и не участвует в принятии решения Скамьей присяжных по существу обвинения.

Скамью суда присяжных составляют 8 присяжных. Состав Скамьи формируется на основе случайного автоматизированного отбора кандидатов в присяжные из числа граждан Украины, постоянно проживающих в соответствующем судейском округе.

Скамья присяжных, по результатам судебного рассмотрения обвинения лица выносит решение по существу обвинения (вердикт).

При этом осуществление правосудия гражданином Украины, который избран в качестве присяжного, является не только правом, но и конституционным и гражданским долгом.

Присяжный привлекается к осуществлению правосудия в составе одной Скамьи суда присяжных на срок рассмотрения только одного судебного дела.

Один из авторов законопроекта нардеп Павел Фролов заявил, что первые два года суд присяжных будет рассматривать только дела, связанные с правонарушениями, за которые предусмотрено пожизненное лишение свободы. Кроме того, такие дела будут рассматривать по заявлению обвиняемого.

Фролов добавляет, что по истечении двух лет суд присяжных сможет рассматривать дела, связанные с тяжкими преступлениями, "за которые предусмотрено наказание от 10 лет".

Парламентарий обратил внимание, что законопроект определяет, какие дела суд присяжных не может рассматривать, среди них коррупционные преступления.

Фролов рассказал, что суд присяжных будет состоять из восьми присяжных и двух запасных на случай, "если кто-то выбывает по состоянию здоровья или в связи с какими-то важными обстоятельствами". Он подчеркнул, что решение о виновности лица будут принимать именно присяжные. По словам Фролова, лицо признают виновным в совершении соответствующего правонарушения, если за это проголосовали семь из восьми или все восемь присяжных.

"Предусмотрено, что присяжные - это обязанность... За счет реестра избирателей, за счет реестра налогоплательщиков будет сформирован реестр кандидатов в присяжные, в который будут внесены... граждане старше 21 года",- отметил Фролов.

По словам народного депутата, законопроект предусматривает предоставление присяжным при исполнении их обязанностей гарантий неприкосновенности, как у судей.

"Также предусмотрено предоставить им финансовые гарантии на уровне судьи первой инстанции (то есть 63 тыс. грн - оплата судьи первой инстанции в месяц) в соответствии с днями, когда присяжных привлекают к исполнению обязанностей в суде",- отметил Фролов.

Павел Павлиш, другой соавтор законопроекта, отметил, что новый суд присяжных будет отходом от практики "народных заседателей":

"Мы говорим о классическом суде присяжных, где они должны принимать вердикт, который потом уже будет вступать в законную силу. Если этот закон будет принят и вступит в силу, то в Украине заработают присяжные, которых мы видели в разных кинофильмах",- говорит Павлиш.

Он прогнозирует, что на присяжных первые два года будет тратиться около 12 млн гривен в год.

Эксперты рассуждают, удастся ли суду присяжных улучшить ситуацию с правосудием в Украине.

Быстро не будет

Адвокат и правозащитница Елена Карнаух-Голодняк критически относится к инициативе Рады. По ее мнению, сейчас предложения по введению в Украине суда присяжных являются "популистскими". Как считает адвокат, лучше отдавать судьбу подсудимого не присяжным, а профессиональному судье, который может услышать доказательства и разобраться.

"Присяжным может стать любое лицо, которое не является чиновником и юристом по специальности. Поэтому не стоит считать, что это будут очень авторитетные люди, или наоборот - такие, к которым нет доверия. Туда может попасть кто угодно",- говорит эксперт в эфире Украинского радио.

Она добавляет, что присяжные вряд ли повысят доверие к украинским судам.

"Важная вещь - и потерпевшие, и обвиняемые имеют право на то, чтобы доказательства были разобраны честно и беспристрастно, с холодным умом. Относительно холодного ума у присяжных, есть сомнения. Потому что массив информации в медиа чрезвычайно влияет на людей, поэтому отстраниться от этого влияния, эмоций и впечатлений очень сложно. И оценить доказательства, действительно ли в том деле полиция или НАБУ не совершили каких-то нарушений", - говорит Карнаух-Голодняк.

По мнению эксперта, лучше отдавать судьбу подсудимого не присяжным, а профессиональному судье. А в целом - менять отношение к судебной системе.

В свою очередь адвокат Татьяна Козаченко настроена более благосклонно к инициативе ВР.

"Это (суд присяжных - ред.) очень важный шаг на пути построения демократического государства и все же достижения цели правосудия. Чтобы это правосудие было максимально беспристрастным",- подчеркнула Козаченко в эфире канала Киев 24.

Однако юрист добавляет, что имплементация нового института будет очень тяжелой. В том числе, по материальной базе - например, в районных судах есть залы заседаний, где невозможно даже присутствовать сторонам, настолько маленькие там помещения.

"То, что это произойдет за год или два, - это очень сомнительно, учитывая все же, что отсутствуют и помещения, и нужно принять материальную базу. И нужно непосредственно, чтобы Кабинет министров разработал порядок отбора присяжных. И имплементация вообще этой процедуры, их отбор, подготовка, принятие присяги",- сказала адвокат.

Валерия Шипуля