Самосохранение в действии: ООН планирует сокращения и реорганизацию

Позиция ООН часто сводится к обеспокоенности. Неудивительно, что эта организация начала вызывать раздражение, даже звучат призывы к ее роспуску. И в ООН решили действовать на опережение и провести масштабную реорганизацию.

Сами себя раскритиковали

Генсек ООН Антониу Гутерриш неожиданно для всех выступил с беспощадной критикой возглавляемой им организации.

По его словам, складывается такое впечатление, что отчеты и заседания стали самоцелью для ООН. Поэтому в этой организации решили провести широкомасштабную реструктуризационную работу, которая предусматривает значительное сокращение бюджета и штата.

"Это время опасности, но это также время огромных возможностей и обязательств. Миссия Организации Объединенных Наций актуальна как никогда",- сказал он.

Гутерриш также назвал вполне естественным то, что во времена нестабильности и волнений необходимо смотреть в будущее и задавать важные вопросы. В частности, относительно достижения наибольшей эффективности и одновременно гибкости, скоординированности и способности "противостоять вызовам сегодняшнего дня, следующего десятилетия и даже следующих 80 лет".

Как стало известно из разных осведомлённых источников, планируется некоторые департаменты перенести из Нью-Йорка и Женевы в "дешевые" города, а также есть намерение объединить департамент по политическим вопросам с департаментом операций по поддержанию мира.

Гутерриш отметил, что нынешняя численность аппарата ООН "превышает возможности государств-членов, особенно тех, которые имеют небольшие миссии, и системы ООН в целом".

"Цель успеха - не объем отчетов, которые мы генерируем, и не количество собраний, которые мы проводим. Цель успеха - ценность, цель и задачи нашей работы - заключается в реальных изменениях, которые мы вносим в жизни людей",- подытожил генсек ООН.

Он также добавил, что предложенные изменения должны быть одобрены странами-членами ООН.

Тысячные сокращения

Западные СМИ ознакомились с некоторыми документами ООН относительно анонсированной реорганизации. В частности, Reuters со ссылкой на внутренний отчет, подготовленный высокопоставленными лицами ООН, ответственными за реформирование, отмечает, что ряд предложений, как масштабных, так и менее значительных, в случае их принятия могут стать самой масштабной реформой организации за последние десятилетия.

Издание сообщает, что в шестистраничном документе с грифом "строго конфиденциально" содержатся предложения, в частности, по объединению десятков агентств ООН в четыре основных департамента: мира и безопасности, гуманитарных вопросов, устойчивого развития и прав человека.

Согласно одному из вариантов, операционные аспекты Всемирной продовольственной программы (WFP), ЮНИСЕФ, Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) и Агентства ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) будут объединены в единую гуманитарную структуру.

Кроме того, предлагается слияние Объединенной программы ООН по ВИЧ/СПИДу (UNAIDS) с Всемирной организацией здравоохранения, а также - сокращение потребности в переводчиках на заседаниях.

Другое предложение сводится к объединению Всемирной торговой организации (ВТО), которая не входит в состав ООН, с агентствами этой организации по развитию.

В упомянутом документе указывается на "дублирование мандатов", "неэффективное использование ресурсов" и так далее.

Также предлагается переместить часть персонала ООН в "дешевые" города и объединить основные операции в Риме.

Также стало известно, что этот документ был подготовлен рабочей группой, назначенной в марте Генсеком Гутерришем.

Кроме того, в другой, более короткой внутренней записке, которая была отправлена на прошлой неделе высокопоставленным лицам ООН, предлагается подготовить к 16 мая список работ, которые могут выполняться за пределами Нью-Йорка или Женевы.

Пока неизвестно, как эти изменения воспримут сотрудники ООН, но уже 1 мая в Женеве сотни работников этой международной организации митинговали у европейской штаб-квартиры ООН. Люди протестовали против потери рабочих мест из-за значительного сокращения помощи президентом США Дональдом Трампом и другими донорами.

Напомним, что 4 февраля 2025 года Трамп распорядился прекратить взаимодействие США с Советом ООН по правам человека и продлил приостановку финансирования UNRWA. А вскоре, 21 февраля, законодатели-республиканцы начали попытку вывода Соединённых Штатов из ООН. А уже 5 марта президент США заявил о замораживании всей международной помощи и выходе США из совета ООН и ВОЗ.

В настоящее время гуманитарный офис ООН имеет дефицит бюджета в 58 млн долларов, из-за чего уже сократил 20% своего персонала. Тем временем ЮНИСЕФ прогнозирует, что его бюджет сократится на 20%, а миграционное агентство ООН планирует уменьшить свой бюджет на 30%, из-за чего могут быть сокращены 6 тыс. рабочих мест.

Все начинал Рузвельт, закончить может Трамп

В свое время после неудачных попыток и решений предшественницы ООН Лиги Наций (1919–1946), к которой принципиально не присоединялись США, в 1945 году была создана Организация Объединённых Наций для поддержания международного мира и развития сотрудничества в решении международных проблем экономического, социального и гуманитарного характера.

Инициатива создания новой всемирной организации принадлежит Государственному департаменту США: президент Америки Франклин Рузвельт тогда впервые ввел понятие "Организация Объединенных Наций" как термин для обозначения союзных стран. Этот термин впервые официально применили в январе 1942 года, когда 26 государств подписали Декларацию Объединённых Наций и обязались от имени правительств способствовать созданию системы общей безопасности и активизации процесса разоружения.

Впоследствии, 25 апреля 1945 года, в Сан-Франциско состоялась Конференция ООН по созданию международной организации. На ней присутствовали представители 50 государств и ряд неправительственных организаций.

Официально ООН существует с 24 октября 1945 года - в этот день устав этой организации был ратифицирован пятью постоянными членами Совета Безопасности: США, Францией, Великобританией, Китаем и СССР. Также этот устав-договор подписали ещё 46 стран.

Первое заседание Генассамблеи ООН состоялось в Центральном зале Вестминстера в Лондоне в январе 1946 года.

Штаб-квартира ООН расположена в Нью-Йорке, а другие её главные офисы находятся в Женеве, Найроби, Вене и Гааге.

Эта организация использует шесть официальных языков: английский, арабский, китайский, французский, русский и испанский.

Она финансируется из обязательных и добровольных взносов государств-членов, которых сейчас насчитывается более 190: США пополняют бюджет ООН на 22%, Япония - на 12,5%, Германия - на 8%, Великобритания - на 6,6%, Франция - на 6,1%, Италия - на 5%, Канада - на 3,2%, Китай - на 3,19%, Испания - на 3,17%, Мексика - на 2,4%, все остальные страны - на 28%.

Галина Гирак