ЕС хочет сменить правила членства. Как это поможет вступлению Украины

В ЕС рассматривают идею поэтапного членства для кандидатов.

В ЕС рассматривают предложение об изменении правил членства в Союзе. Идея состоит в том, что страны могут присоединиться к ЕС поэтапно. На первом этапе у них не будет права голоса. По мнению высокопоставленных должностных лиц ЕС, это может сделать таких лидеров, как премьер-министр Венгрии Виктор Орбан, более уступчивыми в вопросе вступления Украины в блок.

Обойти Орбана и пользоваться преимуществами ЕС

Чтобы ускорить вступление Украины и других кандидатов в ЕС, рассматривается возможность изменения правил членства. Идея заключается во внедрении поэтапной интеграции, в частности, возможности вступления новых стран без полного права голоса на начальном этапе.

Как пишет Politico, ссылаясь на источники в дипломатических кругах, предложение об изменении правил членства в ЕС находится на ранней стадии разработки и должно быть одобрено всеми действующими странами.

Позитивный момент для Украины состоит в том, что эта идея будет способствовать ускорению доступа к преимуществам ЕС. Она позволит Украине и другим странам-кандидатам (Молдове, странам Западных Балкан) пользоваться большинством преимуществ членства, речь идет в частности о более быстром доступе к определенным фондам, программам или рынкам, не дожидаясь завершения всех переговорных разделов и институциональных реформ.

Также она позволила бы обойти блокирование со стороны отдельных членов. Поскольку полное вступление требует единодушного одобрения всех 27 стран-членов, это позволило бы избежать или снизить риск блокирования процесса со стороны отдельных правительств (как, например, Венгрии), которые могут наложить вето на ключевые этапы.

Без права вето

В то же время, на первом этапе у новых членов не будет права вето. Они смогут сначала присоединиться к ЕС, пользуясь большинством прав и обязанностей, как говорилось выше, но должны отказаться от права вето до тех пор, пока не будут внедрены ключевые институциональные реформы, в частности переход к голосованию квалифицированным большинством в большинстве сфер политики ЕС.

“Будущие члены обязаны отказаться от права вето до тех пор, пока не будут реализованы ключевые институциональные реформы, например введение квалифицированного большинства в большинстве сфер политики”, - заявил Антон Хофрайтер, председатель Комитета по европейским делам Бундестага Германии.

По его мнению, расширение не должно замедляться блокированием реформ отдельными государствами-членами ЕС.

Обсуждается также идея принятия решений относительно отдельных этапов вступления новых стран квалифицированным большинством, а не единогласно (консенсусом), чтобы предотвратить блокирование. Новые члены получат право вето после того, как ЕС полностью изменит свою систему функционирования, чтобы усложнить наложение вето отдельными странами.

“План присоединения новых членов без полного права голоса гарантировал бы нам возможность действовать даже в расширенном ЕС. Из обсуждений с представителями западнобалканских государств я получаю четкие сигналы о том, что такой подход считается конструктивным и жизнеспособным”, – заявил Хофрайтер.

Эти изменения направлены на то, чтобы сделать процесс расширения более динамичным и функциональным, не требуя немедленного пересмотра основополагающих договоров ЕС, что является сложным и длительным процессом, также требующим единогласного согласия.

В преддверии предстоящей оценки Еврокомиссией состояния переговоров о расширении с разными странами-кандидатами один из дипломатов ЕС предположил, что Комиссия могла бы также попытаться ускорить процесс расширения, двигаясь вперед в переговорах без необходимости получения официального одобрения всех 27 стран ЕС каждый раз. Это также позволило избежать предоставления Орбану права вето на каждом этапе переговоров.

Решение может быть найдено в декабре

Вице-премьер-министр Украины Тарас Качка заявил, что лидеры ЕС могут подписать соглашение об открытии шести “кластеров” переговоров - юридических шагов на пути к членству в блоке - в декабре, поскольку “политический импульс” набирает обороты.

“Украина видит прогресс в вопросе своего членства в ЕС до конца текущего года благодаря “креативным решениям”, которые позволят преодолеть сопротивление Венгрии. Я верю, что страны-члены найдут решение в декабре”, - заявил он в интервью изданию Politico.

По его словам, премьер-министр Венгрии Виктор Орбан сталкивается с растущим давлением с целью отмены его вето.

Вы можете завершить подготовку к возобновлению работы всех кластеров, и если будет политический импульс, все кластеры могут заработать уже к концу этого года. Позиция Венгрии становится все более и более неоправданной, – отметил вице-премьер-министр Украины.

Не секрет, что премьер-министр Венгрии выступает против членства Украины в ЕС и эту позицию он использует как ключевую в своей кампании по переизбранию на следующий год. По мнению Орбана, такой крупный новый член дестабилизирует блок. Премьер-министр Венгрии на всех больших заседаниях европейских лидеров заявляет, что Украина не должна вступать в ЕС. Более того, он блокирует все евроинтеграционные стремления нашей страны. В частности, в правительстве Венгрии в июне объявили результаты так называемого “референдума” Voks2025 о вступлении Украины в Европейский Союз. Как пишет Telex, “против” членства Украины в ЕС высказались 95% респондентов.

Однако, по словам Качки, болезненная оппозиция Венгрии к членству Украины не является непреодолимой и решение, вероятнее всего, будет найдено во время декабрьской встречи европейских лидеров.

Украина будет в ЕС с Орбаном или без

В свою очередь президент Украины Владимир Зеленский заявил, что премьер-министр Венгрии не имеет права блокировать движение Украины до членства в ЕС. По мнению Зеленского, Украина будет в ЕС с Орбаном или без.

“Украина будет в ЕС с Орбаном или без. Потому что это выбор народа Украины. Я уверен, что в Венгрии есть люди, которые поддерживают Украину”, - сказал Зеленский.

Президент Украины подчеркнул, что страна борется не только за свою свободу, но и за свободу Европы. Зеленский добавил, что премьер-министр Венгрии, к сожалению, сейчас просто тормозит этот необратимый процесс.

По его мнению, венгерский премьер может войти в историю как единственный человек, который блокировал обретение Украиной членства в ЕС.

В то же время, комментируя европейские дискуссии по поводу изменения процедуры принятия решений в рамках ЕС, глава государства сказал, что это называется “как найти путь без позиции венгерского премьера Орбана”.

“Когда большинство - все страны, кроме Венгрии. Когда они поддерживают Украину, понимают, как это нужно. Даже то, что мы все выполняем. И мы заслуживаем этого. И технически мы все делаем. Даже не только это. Украина борется за свободу свою и за свободу Европы”, - сказал Зеленский.

По его словам, нужно либо давить на Орбана, либо принимать новую идею.

Мы или идем по обычной процедуре, и всем странам нужно давить на премьер-министра Венгрии, потому что он не имеет права блокировать Украину. Украина все выполняет согласно соответствующему процессу, - сказал президент.

Виктория Хаджирадева