Реформа армии: контрактная служба, демобилизация, ликвидация ТЦК

Президент Владимир Зеленский анонсировал военную реформу, которую планируют начать внедрять уже в начале июня. Что она должна изменить?

Рекрутинг и цифровизация

В июне стартует реформа армии, которая предусматривает внедрение новых контрактов с четкими сроками службы, значительное повышение денежного обеспечения - даже до 250-400 тыс. грн в месяц для пехотинцев, переход на модель рекрутинга и цифровизацию процессов. Ключевой целью этих изменений должна стать трансформация условий военной службы для повышения боеспособности.

Прежде всего предусматривается введение специальных контрактов для пехоты и боевых специальностей, с высокой оплатой и четкими сроками службы, что предполагает возможность демобилизации.

Тем военнослужащим, которые непосредственно участвуют в боевых действиях, будет значительно увеличено денежное обеспечение, что должно привлечь новых бойцов через систему мотивационных контрактов и обновление финансового обеспечения и открыть возможность поэтапной демобилизации бойцов, которые давно находятся на службе.

Минимальный порог выплат для тыловых должностей составит не менее 30 тыс. грн. Для боевых позиций, офицеров и сержантов выплаты вырастут в разы, с учетом боевого опыта и эффективности.

Что касается средств, которые обеспечат повышение выплат военным, то они должны быть, ведь в июне поступят первые транши из европейского пакета поддержки Украины - 90 млрд евро.

"Именно в июне средства должны заработать на украинскую устойчивость. Правительственные чиновники сейчас активно работают с Еврокомиссией, чтобы это не затягивалось. Внутренняя наша устойчивость, сильная внешнеполитическая работа - это основа нашей защиты, основа нашей обороны",- отметил Зеленский.

Сейчас минимальное денежное обеспечение (именно так называют зарплату военнослужащих) в тылу составляет 20,13 тыс. грн. Это базовый уровень для рядового состава, который не принимает непосредственного участия в боевых действиях, но реальная сумма может быть выше - 25-35 тыс. грн, в зависимости от звания, должности и выслуги лет.

Дополнительные или боевые вознаграждения установлены в таких пределах:

- 100 тыс. грн получают военные, которые участвуют в боевых действиях на передовой, также эту сумму выплачивают тем, кто находится на лечении после ранения и сохраняют на время пребывания в плену или пропажи без вести;

- 50 тыс. грн выплачивают тем, кто выполняет боевые или специальные задачи в составе органов военного управления, штабов и командования, осуществляющих оперативное управление подразделениями на передовой;

- 30 тыс. грн получают военные, которые выполняют задачи согласно боевым приказам за пределами передовой.

Кроме того, произойдет трансформация территориальных центров комплектования (ТЦК) и внедрение "офисов резерва", которые должны изменить подход к мобилизации в пользу профессионального рекрутинга.

Также планируется изменение системы обучения и подготовки офицерских кадров, ориентированное на потребности современного боя.

В целом реформа направлена на создание эффективной и мотивированной армии, обеспечив высокую оплату труда военным и понятные условия службы.

Какими будут новые контракты

Военным уже начали рассылать проект контрактов, которые анонсировали президент Зеленский и министр обороны Федоров. 

Об этом сообщил народный депутат Алексей Гончаренко в своем Telegram-канале.   

По его информации, условия предусматриваются такие:

- базовая ежемесячная выплата для рядового состава - от 30 тыс. грн;

- ежегодное вознаграждение за заключение контракта - 27 тыс. грн;

- ежемесячная дополнительная выплата за подписание контракта - 10 тыс. грн;

- выплата за взятие в плен противника - 250 тыс. грн;

- за уничтожение противника - 25 тыс. грн;

- за захват позиций - 40 тыс. грн в день;

- за восстановление позиций - 20 тыс. грн в день;

- за выполнение задач на линии боевого столкновения - 8,7 тыс. грн в день.

Что касается сроков заключения контрактов известно следующее:

- сроком на 1 год смогут стать контрактниками только действующие военнослужащие, которые служат в боевой роте;

- заключение контракта сроком от 2-х лет и более будет возможно для всех категорий военнослужащих и граждан.

Внедрять контракты планируют в три этапа. Сначала их будут предлагать военным основных боевых подразделений - механизированных, штурмовых, десантно-штурмовых частей, морской пехоты и сил спецопераций.

Далее, на втором этапе, их смогут заключить в других боевых частях, включая ВМС, артиллерию, авиацию и подразделения противовоздушной обороны.

Последний этап охватит органы военного управления, логистические, медицинские подразделения, учебные заведения и территориальные центры комплектования.

Нардеп также подчеркнул, что для военных предусмотрен новый механизм отсрочки от мобилизации после увольнения со службы. Те военные, которые заключили контракт сроком от двух лет, получат право на отсрочку с такого расчета: один месяц выполнения боевых задач - три месяца отсрочки.

В то же время, как утверждают источники "Украинской правды", опция не подписывать контракт тоже останется, но без контракта четких сроков службы не будет.

Что создадут вместо ТЦК

Омбудсмен Дмитрий Лубинец заявил, что с начала полномасштабного вторжения он получил почти 12 тыс. обращений по поводу нарушения прав во время мобилизации. В целом Территориальные центры комплектования из-за не всегда цивилизованных форм "бусификации" имеют крайне негативный имидж, поэтому давно нуждаются в изменениях.

Итак концепция масштабной реформы армии предусматривает ликвидацию ТЦК в их нынешнем виде и создание вместо них "Офисов резерва+". Главная цель изменений - цифровизация процессов, разделение мобилизационных и социальных функций и максимальная прозрачность системы.

Пока что эти наработки находятся на этапе обсуждения и еще не закреплены в официальных документах. Однако предварительно известно, что структуру планируют разделить на два профильных подразделения:

- офисы комплектования, которые будут заниматься исключительно военным учетом, рекрутингом, планированием мобилизации и оформлением граждан на службу;

- офисы сопровождения, которые возьмут на себя только социальные вопросы - помощь ветеранам, раненым военным и семьям погибших, в том числе оформление выплат и справок.

Кроме того, будут созданы специальные хабы для проверки документов, прохождения военно-медицинской комиссии (ВМК) и оценки психологического состояния военнообязанных.

Также будут оборудованы точки рекрутинга в общественных местах, которые станут дополнительными пунктами набора в доступных локациях для привлечения добровольцев.

Планируется внедрение глубокой цифровизации - часть справок и процессов оформления социальных выплат переведут в онлайн-формат через приложение "Резерв+".

Больше всего противоречий при разработке проекта возникает относительно "уличного рекрутинга": Минобороны предлагает полностью отстраниться от процесса задержания и доставки военнообязанных, возложив эту функцию на Нацполицию. А правоохранительная структура выступает против этого, аргументируя тем, что привлечение к мобилизационным мероприятиям на улицах существенно вредит имиджу полиции. Пока неизвестно, какое решение по этому поводу примут.

Галина Гирак