Черногория почти в ЕС: когда Украина приблизится к членству

ЕС начал подготовку договора о вступлении Черногории, как обстоят дела у других кандидатов? Когда Украина может стать членом ЕС.

Процесс присоединения Черногории к ЕС перешел в практическую плоскость. ЕС начал подготовку договора о вступлении этой страны. Черногория стремится стать частью европейской семьи к 2028 г. Как продвигаются интеграционные процессы у других кандидатов? Насколько близка к вступлению Украина?

Черногория - ориентир для других кандидатов

Послы стран ЕС официально одобрили создание Специальной рабочей группы, которая займется проработкой юридических деталей и непосредственной подготовкой договора о вступлении Черногории в блок.

Пресс-секретарь Кипрского председательства в Совете ЕС Яннис Антониу назвал это решение значительным прогрессом, который демонстрирует другим кандидатам реальность перспективы расширения.

“Это решение является значительным шагом вперед, который посылает мощный сигнал всем странам-кандидатам о том, что перспектива расширения реальна и зависит от заслуг каждого государства”, - сказал он.

Напомним, что путь Черногории в ЕС продолжается более полутора десятилетий: страна получила статус кандидата в 2010 г., а официальные переговоры начала в 2012 г.

Сама Черногория настроена оптимистично: страна стремится получить полноправное членство к 2028 г. Это стремление стало настолько публичным, что лозунг “28 на 28” (стать 28-м членом к 2028 г.) даже появился на самолетах национальной авиакомпании. Известно, что на сегодня Подгорица уже успешно закрыла 14 из 33 переговорных разделов.

Во время выступления в столице Черногории европейский комиссар по вопросам расширения Марта Кос отметила позитивную динамику и подчеркнула необходимость дальнейших реформ

“Черногория достигла прогресса и показала сильный пример для стран региона. Для Черногории есть три приоритета: ускорение темпов реформ, внедрение реформ в сфере верховенства права и поддержка процесса вступления в ЕС со стороны всех партий, гражданского общества и граждан”, - сказала она.

Интересно, что Еврокомиссия рассматривает кейс Черногории как “тестовую площадку”, чтобы избежать появления новой “Венгрии 2.0”. Брюссель пытается внедрить механизмы, которые бы предотвратили отступление от демократических стандартов после того, как страна уже станет членом союза, хотя эта инициатива пока встречает определенное сопротивление внутри блока.

Как обстоят дела у других кандидатов?

Самое быстрое продвижение к ЕС сейчас у Албании. За последний год она продемонстрировала впечатляющий рывок. Стране удалось открыть 28 из 33 переговорных глав. Она полностью оторвалась от Северной Македонии, с которой долгое время шла в паре. Албанское правительство рассчитывает завершить переговоры уже в следующем году, и Еврокомиссия оценивает эти планы как вполне реалистичные благодаря стабильному внедрению реформ.

В то же время в Сербии евроинтеграционный процесс замедлился.

Эта страна формально ведет переговоры еще с 2014 г., но сейчас процесс находится в стагнации из-за отсутствия политической воли, проблем в сфере верховенства права и нежелания Белграда согласовывать внешнюю политику с курсом ЕС.

Со своей стороны Северная Македония сталкивается с постоянными двусторонними спорами с соседями. После длительной блокировки со стороны Греции страна теперь вынуждена преодолевать требования Болгарии по изменению конституции, что сильно тормозит открытие новых переговорных глав.

Босния и Герцеговина получила статус кандидата в конце 2022 г., а в начале 2024 г. ЕС принял политическое решение открыть переговоры. Однако внутренние политические разногласия и сложная система государственного устройства существенно замедляют выполнение требований.

Худшие дела у Грузии, Косово и Турции. Грузия получила статус кандидата в конце 2023 г., но из-за принятия спорных законов и политического кризиса ее интеграционный процесс сейчас фактически поставлен на паузу со стороны Брюсселя. Косово остается в статусе потенциального кандидата. Главным препятствием для движения вперед является то, что пять действующих членов ЕС до сих пор не признали его независимость, а также нерешенные споры в отношениях с Сербией. Турция имеет официальный статус кандидата с 1999 г., однако переговоры о вступлении полностью заморожены с конца 2016 г. из-за системного отхода Анкары от демократических стандартов и европейских ценностей.

Как продвигаются к ЕС Украина и Молдова?

Украина и Молдова продолжают двигаться в едином пакете после официального старта переговоров в 2024 г. Обе страны демонстрируют высокую динамику проведения реформ несмотря на тяжелые безопасностные и экономические условия.

Недавно президент Молдовы Майя Санду во Франции призвала начать переговоры между Молдовой и ЕС по всем кластерам.

“Молдова готова к переговорам по всем кластерам. Мы готовы уже некоторое время, и это признали как Европейская комиссия, так и Совет ЕС. Открытие переговоров позволит Молдове перейти к следующим этапам евроинтеграции. Впереди еще много работы, но мы хотим, чтобы нам позволили двигаться дальше”, - подчеркнула Санду.

Еще ранее президент Украины Владимир Зеленский во время встречи с президентом Европейского совета Антониу Коштой отметил, что Украина тоже готова к открытию всех кластеров.

“Наша страна технически полностью готова и ожидает открытия всех шести кластеров в течение этого и следующего месяцев”, - подчеркнул президент.

В настоящее время Украина и Молдова движутся к ЕС в общем темпе, однако имеют разные преимущества и вызовы. Молдова несколько опережает Украину по темпам адаптации законодательства, что объясняется компактностью ее государственной системы. Малый размер страны позволяет Брюсселю воспринимать ее как “легкого” кандидата, а отсутствие активной войны снимает часть опасений. Однако слабым местом Кишинева остается тотальная энергетическая зависимость и замороженный конфликт в Приднестровье.

Со своей стороны, Украина, несмотря на войну, демонстрирует уникальную техническую готовность. Сила Киева - в мощной цифровой и энергетической интеграции, которая уже фактически произошла.

Несмотря на неплохие результаты стран в выполнении условий, политического единства по поводу быстрого принятия пока нет. Так, канцлер Германии Фридрих Мерц прямо назвал ожидания Киева иллюзорными из-за того, что страна находится в состоянии войны. Со своей стороны в Польше и Франции есть сильное аграрное лобби, которое боится конкуренции со стороны Украины. В обеих в 2027 г. пройдут выборы: во Франции президентские, а в Польше – парламентские. А сильные фермерские движения – это большие группы избирателей, которые могут стать проблемой во время голосования.

В то же время, первый кластер может быть открыт уже в июне, а по остальным есть шанс на июль.

“Первый кластер можно открыть еще во время председательства Кипра, а по остальным пяти кластерам мы надеемся, что сможем это сделать в июле”, - подчеркнула Кос.

Так или иначе, появление четких ориентиров, таких как 2028 г. для Черногории, вернуло доверие к самому процессу расширения и заставило кандидатов действовать активнее.

Виктория Хаджирадева