Миссия МВФ в Киеве проверяет, как Украина выполняет структурные маяки

МВФ оценивает прогресс реформ, бюджетные решения и налоговые обязательства Украины. Удастся ли пройти пересмотр и получить новый транш?

В начале июня в Киев прибыла миссия МВФ для первого пересмотра программы расширенного финансирования (EFF) для Украины объемом 8,1 млрд долл. Визит проходил в условиях продолжения российских обстрелов, однако делегация оставалась в Киеве и провела серию встреч с правительством, парламентом и Офисом президента, сосредоточившись на оценке выполнения структурных маяков программы и макрофинансовой стабильности. Как проходит миссия, как выполняем маяки и когда можем получить очередной транш?

Встречи с украинской властью

Миссия МВФ в рамках визита провела серию встреч с представителями украинской власти для подготовки первого пересмотра программы расширенного финансирования (EFF).

“Миссия МВФ во главе с Гэвином Греем начинает встречи с представителями власти Украины и другими партнерами в контексте первого пересмотра программы расширенного финансирования и консультаций 2026 года по Статье IV Соглашений МВФ. Дискуссии будут сосредоточены на макроэкономической политике и ключевых структурных реформах”, - отметила постоянная представительница МВФ в Украине Пришила Тофано. 

Украина в рамках новой программы расширенного финансирования (EFF) от МВФ общим объемом 8,1 млрд долл. согласилась взять на себя ряд обязательств.

Ключевой стала встреча с премьер-министром Юлией Свириденко, которая подробно проинформировала миссию о ходе выполнения обязательств и подготовке бюджета на 2026 г.

“Мы проинформировали представителей миссии о совместной работе правительства и парламента Украины над выполнением структурных маяков программы. На следующей неделе ожидаем голосование за изменения в Государственный бюджет Украины на 2026 г., которые должны учесть ключевые потребности обороноспособности, а также экономической, энергетической и социальной устойчивости государства. Мы должны быть максимально готовы к следующему зимнему периоду”, - сообщила премьер.

Также она подчеркнула прогресс в реформах и сотрудничестве с международными партнерами, отметив.

“Во время встречи приветствовали прогресс на пути к внедрению реформ, по которым Украина имеет обязательства перед партнерами, и подтвердили готовность продолжать детенизацию экономики и работу над повышением инвестиционной привлекательности Украины”, - сказала она.

Отдельно миссия МВФ провела встречу с руководством Офиса президента. Руководитель ОП Кирилл Буданов подчеркнул стратегическое значение сотрудничества с Фондом.

“Украина настроена продолжать структурные реформы, которые будут способствовать долгосрочной экономической устойчивости, послевоенному восстановлению и дальнейшему движению к ЕС”, - сказал он.

Глава миссии МВФ Гэвин Грей со своей стороны подтвердил готовность к дальнейшему взаимодействию.

“Мы уверены в возможности достижения конструктивных решений, которые помогут укрепить экономический потенциал Украины”, - сказал он.

Налог на посылки - основной камень преткновения

Во время пересмотра программы МВФ сосредоточился на выполнении структурных маяков, которые охватывают налоговую реформу, антикоррупционную политику и укрепление государственных финансов. В целом Фонд отмечает прогресс Украины в макрофинансовой стабильности, бюджетном планировании и цифровизации налогового администрирования, однако часть обязательств остается сложной для реализации.

Пресс-секретарь МВФ Джули Козак подчеркнула ключевую проблему формирования доходов бюджета.

“Украинской власти необходимо расширить налоговую базу и вывести часть неформальной экономики из тени”, - сказала она.

Одним из самых чувствительных элементов программы остаются налоговые изменения по импортным посылкам стоимостью до 150 евро. Этот пункт является частью более широкого пакета мер по расширению налоговой базы, который МВФ считает критическим для стабильности государственных финансов.

Однако Верховная Рада не смогла принять соответствующие законодательные изменения. Дело в том, что эта инициатива вызвала недовольство среди граждан, которые активно пользуются международными онлайн-магазинами. Кроме того, депутаты и эксперты не пришли к согласию относительно ее экономического эффекта: одни считали, что изменения помогут увеличить поступления в бюджет и создать равные условия для бизнеса, другие - что они лишь повысят расходы потребителей. Дополнительные споры возникли из-за способа внесения этих норм в законопроект, поэтому во время голосования документ просто не набрал необходимого количества голосов.

По оценкам источников, близких к переговорам, без принятия этого закона пересмотр программы может не состояться, что будет иметь негативные последствия для финансирования со стороны международных партнеров.

Кроме вопроса посылок, в переговорах обсуждались расширение налогообложения цифровых платформ, совершенствование администрирования НДС и меры по выводу самозанятых в формальную экономику. МВФ настаивает, что без расширения налоговой базы Украина не сможет стабильно покрывать значительные бюджетные потребности, особенно в условиях войны и восстановления.

В то же время Фонд отмечает и положительный прогресс в цифровизации налоговой системы и антикоррупционных институтах, которые остаются ключевыми структурными маяками программы.

Перспективы финансирования и следующий транш

Программа EFF предусматривает общий объем 8,1 млрд долл., часть которых Украина уже получила. Дальнейшее финансирование зависит от результатов пересмотра и выполнения структурных маяков, включая налоговые реформы и бюджетные решения.

МВФ подчеркивает, что решения по следующим траншам будут приниматься после завершения оценки прогресса реформ и голосования за ключевые законодательные изменения. Как отмечают в Фонде, темп финансирования напрямую зависит от способности Украины принимать сложные, но необходимые решения в рамках программы.

Виктория Хаджирадева