НГ: Армия меньше - расходы больше

Вооруженные силы Украины будут сокращены на 155 тысяч штатных должностей. Об этом для российского "Независимого военного обозрение" пишет кандидат военных наук Александр Маначинский.

За последние годы Вооруженные силы Украины по меньшей мере полтора десятка раз подвергались разного рода реорганизациям и структурным перестройкам. Их то объединяли, то разъединяли, то подчиняли, то переподчиняли, укрупняли и разукрупняли, в конце концов, изменяли названия и расформировывали. Чаще всего это происходило интуитивно и не основывалось на реальных расчетах и заботах о сути дела, а объяснялось заурядной борьбой за доступ к должностям. И практически никто не говорит о состоянии безопасности государства.

Вооруженные силы после бурных перетрясок и обвального сокращения прошлого десятилетия, когда было уволено более 400 тыс. военнослужащих, до сих пор никак не могут прийти в себя. Офицеры и прапорщики в угнетенном состоянии.

Автору в 1960 г. довелось пережить сокращение 1 млн. 200 тыс., когда нас, молодых лейтенантов, не знали куда девать, а сколько было изломано судеб. Особенно это коснулось авиаторов и зенитчиков. Офицеров-зенитчиков уволили более 30 тыс. человек, и когда в 1961 г. начал формироваться первый зенитный ракетный полк в составе КВО, то командирами стартовых взводов, техниками назначались выпускники самых разных вузов, начиная от сельсхозяйственных и заканчивая горными. Как бы этот опыт ни пришлось повторить.

В соответствии с принятым ранее законом установлена численность ВС Украины: военнослужащих - 300 тыс., гражданских лиц - 82,5 тыс. в 2004 г., 295 тыс. и 80 тыс. соответственно в 2005 г. И вот как гром среди ясного неба - сокращение.

Верховная Рада 20 января приняла в первом чтении законопроект "Об изменении структуры и численности Вооруженных сил Украины и других мероприятиях, связанных с их реформированием", предложенный Кабинетом министров. Такое решение поддержали 235 народных депутатов, против - 31 из 434 зарегистрировавшихся.

Сокращению подлежат 35 400 штатных должностей офицеров (в 2004 г. - 17 700, в 2005 г. - 17 700), 27 800 прапорщиков (в 2004 г. - 17 000, в 2005 г. - 10 800) и 49 500 гражданских лиц (в 2004 г. - 29 500, в 2005 г. - 20 000). Реально число уволенных из вооруженных сил Украины офицеров, прапорщиков и гражданских лиц за два года составит 104 690 человек.

На мероприятия адаптации и трудоустройство военнослужащих, уволенных в запас, необходимо 80,5 млн. грн., в том числе: в 2004 г. - 40,6 млн. грн.; в 2005 г. - 39,8 млн. грн. Расходы на выплату выходных пособий при увольнении военнослужащих и выплаты, связанные с увольнением работников, будут составлять 765,9 млн. грн., в том числе: в 2004 г. - 397,8 млн. грн.; в 2005 г. - 368 млн. грн. Кроме того, на выплату компенсаций военнослужащим за неиспользованное вещевое имущество необходимо примерно 30 млн. грн., в том числе: в 2004 г. - 14,8 млн. грн., в 2005 г. - 15,2 млн. грн.

В настоящее время 43 тыс. военнослужащих и 30 тыс. пенсионеров не имеют квартир, и перспективы у них призрачны, ибо количество их увеличится. Для обеспечения жильем 19 726 военнослужащих, которые подпадут под сокращение в 2004-2005 гг. и будут иметь право на получение жилья, необходимо построить (приобрести) жилье на сумму 1 531,2 млн. грн.: в 2004 г. общей стоимостью 624,9 млн. грн.; в 2005 г. - 906,3 млн. грн.

Кроме того, из боевого состава будет выведено и утилизировано 28,3 тыс. единиц вооружения и военной техники, стоимость их утилизации составит 28,6 млн. грн., в том числе: в 2004 г. - 4 млн. грн.; в 2005 г. - 24,6 млн. грн.

Утилизация устаревших образцов требует существенных финансовых ресурсов. Если в 2002 г. под утилизацию подпадало 15,5 тыс. образцов, то в начале 2003 г. этот показатель вырос в два раза. Государственным бюджетом Украины на 2004 год на утилизацию обычных видов боеприпасов, непригодных для дальнейшего хранения, выделено 20 млн. грн. Общие затраты на утилизацию ВВТ и запасов воинского имущества будут составлять 123,5 млн. грн. (в 2004 г. - 20 млн. грн., в 2005 г. - 103,5 млн. грн.). Как видим, проблема утилизации боеприпасов остается, как остается и проблема финансирования.

Согласно законопроекту, для обеспечения сокращения личного состава вооруженных сил Украины в 2004-2005 гг. на 155 тыс. штатных должностей, в том числе 105 500 военнослужащих и 49 500 работников необходимо 2,9595 млрд. грн. (553 млн. долл.). В 2004 г. потребуется 1,2435 млрд. грн. (232,4 млн. долл.), в 2005 г. - 1,716 млрд. грн. (320,6 млн. долл.). В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что при проведении расчетов брались во внимание факторы, которые влияют на процесс сокращения вооруженных сил, а именно: социальный, размещения и утилизации избыточного вооружения и военной техники, боеприпасов и имущества, передачи инфраструктуры, которая высвобождается. Теперь, когда закон отправлен на второй круг, становится ясным, что он будет принят. Но ведь в бюджете на 2004 год строки, предусматривающей выделение средств на такое сокращение, нет. Значит, все будет, как всегда. Но процесс пошел - войска в подвешенном состоянии, офицеры и прапорщики в тяжком предчувствии, что их в очередной раз "кинули", ибо известны уже части, штабы и другие структуры, которые подлежат сокращению.

Суммируя все сказанное, можно прийти к малоутешительному выводу, что вооруженным силам Украины предстоят нелегкие испытания.