Украинские ухабы: у страны нет шансов избежать разбитых дорог - Reuters
Как только снег со льдом начали таять в Украине этой весной, обнажая свежие трещины и ямы на дорогах, сотни автолюбителей собрались у здания правительства с необычной ношей, пишет Reuters.
Словно похоронные венки, они складывали оторванные бампера, расплющенные амортизаторы и истерзанные шины, требуя у находящегося в здании государственного дорожного агентства провести срочный ремонт путей и угрожая исками за ущерб.
Во многом, проблемы с украинскими дорогами отображают политические и экономические дилеммы страны вот уже два десятка лет после распада Советского Союза.
Большинство водителей винят власти за разъевшие дороги ямы и изломанный асфальт, из-за чего они страдают от бесконечной тряски и невозможности вести машину ровно, а не будто лавируя в лабиринте с непредсказуемыми последствиями.
На самом деле, государство вливает деньги в дороги. Подобно обильно субсидируемому сектору энергетики и ЖКХ, украинская сеть дорог высасывает из казны государства миллиарды долларов ежегодно.
Тем не менее, сетует агентство, большинство из них поглощаются коррупцией, неправильным использованием и краткосрочным латанием, оставляя властей перед выбором между повышением налогов ради взмывающих расходов или полным развалом дорог.
И это лишь одно из многих непростых решений, которые нужно сделать правительству во избежание долговой ловушки, но оно отказывается от них в страхе потери популярности. В итоге госдолг взлетел до $67,4 млрд в этом марте с $60,5 млрд годом ранее.
"Все проблемы с эффективностью властей проявляются в дорожном секторе", - отметил Марк Магалецкий, старший банкир ЕБРР, ведающий украинской инфраструктурой и энергетикой.
Еще большие протесты проходят в стране, где оппоненты Президента Виктора Януковича обвиняют его в нечестном правосудии и неспособности вести Украину в Европу. Однако, выступления водителей, похоже, стали спусковых крючком гражданской активности.
Налоги
Премьер-министр Николай Азаров не раз поднимал вопрос того, что украинцы просто платят недостаточно налогов для поддержания дорог в надлежащем состоянии.
Так, дорожные работы в основном финансируются акцизом на бензин и другое топливо, с которого украинцы платят 1,57 грн за литр 95 бензина, что более чем втрое ниже аналогичного немецкого показателя.
Андреас Шлисслер, руководитель транспортной программы Всемирного банка в Украине, соглашается с проблемой недофинансирования, вопреки прогрессу Киева за последние 10 лет. "Правительство серьезно повысило акциз на топливо", - отметил он. Тем не менее, по его словам, акциз нужно как минимум удвоить ради достижения уровня развитых экономик.
"Дороги в Украине были бы несомненно лучше, если бы Украина тратила такую часть ВВП на них", - подчеркнул эксперт.
При Януковиче Украина увеличила этот акциз почти на 50% между 2010 и 2012, однако ставка осталась практически прежней с начала 2012, когда ПР начала подготовку к парламентским выборам, отмечает Reuters.
Растущие долги и гнев народа
Власти компенсируют нехватку средств займами. В минувшем году Укравтодор потратил треть своих средств, около $400 млн, на обслуживание долга. В текущем же году подобные выплаты перевалят за миллиард долларов.
Повышение акцизов является очевидным решением, отметил Магалецкий из ЕБРР. "Конечно, это решение политическое и непростое".
Так, Украина договаривается с МВФ о 15-миллиардном займе для обслуживания внешнего долга, что потребует в этом году сумму около $9 млрд.
Фонд подталкивает Киев к повышению тарифов чрезмерно субсидируемой сферы ЖКХ ради урезания дефицита бюджета, чему очень сопротивляется правительство в страхе непопулярности.
Наибольший протест против власти Януковича произошел в конце 2011, когда был одобрен новый налоговый кодекс, повысивший налоги для миллионов частных предпринимателей.
"Если власти повысят акцизы – их ничто уже не спасет", - отмечает в блоге журналист Андрей Черников, один из организаторов протестов, основавший facebook-сообщество Я ненавижу Укравтодор.
Черников, как и многие украинцы, уверен, что проблема скорее в методах использования средств. Так, Госинспекция финансов, профильный ревизор, в феврале сообщала об обнаружении множества нарушений в Укравтодоре, из-за чего госбюджет недосчитался $28 млн.
Цифра могла оказаться и выше, если бы в украинских законах о госзакупках не было бы столько пробелов, из-за которых ЕС отказывается помогать стране вот уже два года. Такие белые пятна, среди прочего, позволили таким ведомствам как Укравтодор избегать открытых тендеров в ряде случаев и подписывать миллионные контракты с компаниями на свое усмотрение.
В курсе политических рисков, правительство быстро отбросило идею роста налогов на топливо, предложенную министром инфраструктуры Владимиром Козаком. Так, министр энергетики Эдуард Ставицкий полагает, что это не поможет с финансированием дорог: "Люди просто начнуть ездить меньше".
Перспектива увеличения акциза становится еще более туманной с приближением президентской кампании 2015 года, что означает продолжение деградации дорог.
Аналогичная ситуация грозит и другим сферам инфраструктуры, таким как ЖКХ, где государство активно субсидирует расходы домохозяйств на услуги.
В то же время, украинцам приходится платить "скрытые" налоги в форме оплаты ремонта авто, страховых премий и даже списаний. Агентство подчеркивает, что цена может оказаться непомерно высокой, приводя пример перевернувшегося грузовика, перевозившего авто, который из плохой дороги в марте опрокинулся, придавив множество машин.
Ранее сообщалось, что ведомство, отвечающее за автодороги Украины (Укравтодор), разрабатывает шесть концессионных проектов по сооружению дорог с платным проездом.